Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 августа 2014 г. N 2-57-5573/77-14 (ключевые темы: текущий ремонт - окончание срока - заявка на участие в электронном аукционе - участники закупок - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 августа 2014 г. N 2-57-5573/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - врио заместителя руководителя Исаевой Е.А.,

Заместитель председателя комиссии - старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Заместитель председателя комиссии - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

при участии представителя ФГБУ "Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту объектов РАМН" Российской академии медицинских наук: Перминовой О.А., а также представителя ООО "ПрофБизнес": Котаевой А.Ф.,

рассмотрев жалобу ООО "ПрофБизнес" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту объектов РАМН" Российской академии медицинских наук (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на выполнение работ по модернизации комплекса зданий НИИ нейрохирургии им. акад. Н.Н. Бурденко РАМН (Закупки N0373100005214000013, 0373100005214000015, 0373100005214000018, 0373100005214000020, 0373100005214000021, 0373100005214000026, 0373100005214000027) (далее - Аукционы), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в нарушении порядка отмены процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (Закупки N0373100005214000013, 0373100005214000015, 0373100005214000018, 0373100005214000020, 0373100005214000021, 0373100005214000026, 0373100005214000027).

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 05.08.2014 N10/23113 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе Заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

На основании ч. 3 ст. 36 Закона о контрактной системе решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что согласно Извещениям о проведении электронных аукционов (Закупки N0373100005214000013, 0373100005214000015, 0373100005214000018, 0373100005214000020, 0373100005214000021, 0373100005214000026, 0373100005214000027) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронных аукционах установлена на 23.07.2014, при этом, дата окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в электронных аукционах установлена на 25.07.2014.

Комиссией Управления установлено, что после даты окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в электронных аукционах 25.07.2014 Заказчиком, в нарушение положений ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе, принято решение об отмене определений поставщика (подрядчика, исполнителя) (Закупки N0373100005214000013, 0373100005214000015, 0373100005214000018, 0373100005214000020, 0373100005214000021, 0373100005214000026, 0373100005214000027) в связи с отсутствием, как пояснил представитель Заказчика, доведенных до ФГБУ "Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту объектов РАМН" Российской академии медицинских наук на 2014 год лимитов бюджетных обязательств.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПрофБизнес" на действия ФГБУ "Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту объектов РАМН" Российской академии медицинских наук обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционным комиссиям Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Заместитель председателя комиссии А.В. Гордуз

Гордуз А.В. (495) 784-75-05 (доб. 180)