Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 июля 2014 г. N 0148300008314000061 (ключевые темы: фракции - аукционная документация - аукцион - аукционная комиссия - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 июля 2014 г. N 0148300008314000061

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А;

членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок - Пшеницына И.С.,

Старшего специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - Фирсова Р.А.,

при участии представителя Администрации поселения Сосенское: Пензиной Р.Ф.,

в отсутствие заявителя жалобы - ООО "Авалон": уведомлены надлежащим образом - письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/19467 от 07.07.2014),

рассмотрев жалобу ООО "Авалон" (далее - Заявитель) на действия Администрации поселения Сосенское(далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству тротуаров в п. Коммунарка (Закупка N0148300008314000061) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе на основании несоответствия заявки требованиям Аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/19467 от 07.07.2014) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения заявок научастие в Аукционе (Заказ N0148300008314000061) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе в соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе по причине несоответствия сведений о товаре, представленных в составе заявки требованиям, установленным Аукционной документацией, в частности по позиции "Смеси бетонные".

Согласно п.1 ч. 1 ст 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной истеме документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе в Аукционной документации установлены требования к товарам, которые необходимы при оказании услуг, в частности:

- "Смеси бетонные" - "Содержание фракций в крупном заполнителе" - "Фракции от пяти до десяти миллиметров должно быть от двадцати пяти до сорока процентов по массе, фракции свыше десяти до двадцати миллиметров должно быть от шестидесяти до семидесяти пяти процентов по массе". Кроме того, установлено, что содержание фракций в крупном заполнителе должно составлять в сумме сто процентов.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что в составе первой части заявки Заявителем представлены следующие сведения о товарах, предлагаемых при оказании услуг:

- "Смеси бетонные" - "Содержание фракций в крупном заполнителе" - "Фракции 5-10 мм - 30%, фракция св. 10 до 20 - 65%", что в сумме составляет 95% и не соответствует Аукционной документации.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе требованиям Аукционной документации.

Таким образом, решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке является правомерным и соответствует положениям ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Авалон" на действия Аукционной комиссии, Администрации поселения Сосенское необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенное письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/19467 от 07.07.2014).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

И.С. Пшеницын

Члены Комиссии:

Р.А. Фирсов

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153