Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 июля 2014 г. N 2-57-4804/77-14 (ключевые темы: система безопасности Российской Федерации - заключение государственного, муниципального контракта - электронный аукцион - банковская гарантия - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 июля 2014 г. N 2-57-4804/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

при участии представителя ГБУ города Москвы "Музей ретро-автомобилей" - Меркулова Д.А., а также представителя ООО "Системы Безопасности Объектов - ГРУПП" - Томик О.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Системы Безопасности Объектов - ГРУПП" (далее - Заявитель) на действия ГБУ города Москвы "Музей ретро-автомобилей" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по огнезащитной обработке металлических несущих конструкций в помещениях ГБУ "Музей ретро-автомобилей", расположенных по адресу: 109544, г. Москва, ул. Рогожский вал, д. 9/2, стр. 2, зал 3 (Закупка N0373200082114000009) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государстве нных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия государственного Заказчика в части отказа от заключении государственного контракта с победителем аукциона ООО "Системы Безопасности Объектов - ГРУПП".

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 10.07.2014 NМГ/19896 документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов изложенных в жалобе Заявителя, установлено следующее.

В соответствии с протоколом отказа от заключения государственного контракта ООО "Системы Безопасности Объектов - ГРУПП" отказано в заключении государственного контракта по причине того, что в соответствии с содержащимися в реестре банковских гарантий в единой информационной системе сведениями о банковской гарантии ООО "Системы Безопасности Объектов - ГРУПП", банковская гарантия NБГ 175121624-2014 от 25.06.2014, выданная ЗАО АКБ "Владикавказский Коммерческий Банк" не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, размещен в единой информационной системе без своей подписи проект контракта.

В силу ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в регламентированный срок размещения в единой информационной системе победителем электронного аукциона проекта контракта, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанного усиленной электронной подписью указанного лица, установлен на 30.06.2014.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком 27.06.2014 принято решение об отказе в принятии банковской гарантии NБГ 175121624-2014 от 25.06.2014, выданной ЗАО АКБ "Владикавказский Коммерческий Банк", как соответствующей требованиям аукционной документации. При этом, представитель Заявителя пояснил, что по состоянию на 27.06.2014 победителем аукциона ООО "Системы Безопасности Объектов - ГРУПП" не был размещен в единой информационной системе подписанный проект государственного контракта, а также банковская гарантия NБГ 175121624-2014 от 25.06.2014, выданная ЗАО АКБ "Владикавказский Коммерческий Банк", в качестве обеспечения исполнения государственного контракта.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст. 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Таким образом, Комиссией Управления приходит к выводу, что действия Заказчика в части отказа от заключения государственного контракта по основаниям, указанным в протоколе отказа от заключения государственного контракта, являются неправомерными, и нарушают положения ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Системы Безопасности Объектов - ГРУПП" на действия ГБУ города Москвы "Музей ретро-автомобилей" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Члены комиссии А.В. Гордуз

Р.Г. Осипов

Гордуз А.В. (495) 784-75-05 (доб. 180)