Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 июля 2014 г. N 0373200032214000040 (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - аукционная документация - полезная модель - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 июля 2014 г. N 0373200032214000040

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А;

Членов Комиссии:

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Смольянова А.А;

Старшего специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Фирсова Р.А;

при участии представителей Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Юго-Западного административного округа": Божевольного О.Ю;

в отсутствие представителя заявителя жалобы ООО "Гарби", уведомлены надлежащи образом, письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/18507 от 27.06.14);

рассмотрев жалобу ООО "Гарби" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Юго-Западного административного округа" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на реконструкцию вольеров в приюте для бесхозяйных и беспризорных животных в ЮЗАО (Закупка N0373200032214000040) (далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о конкратной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении закупки.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/19490 от 07.07.14).

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения заявок научастие в Аукционе (Закупка N0373200032214000040) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия сведений, представленных в заявке, требованиям Аукционной документации по пп. "Растворы", "Болты с гайками и шайбами".

Согласно п. 1 ч. 1 ст 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части Аукционной документации указаны сведения о товарах, используемых при выполнении работ, в частности:

- "Растворы": - "Прочность растворов на сжатие" - "не менее 50 кг/смi". Одновременно с тем, установлено требование о соответствии товаров используемых при оказании услуг требования ГОСТ 26633-91;

- "Болты строительные": - "в местах разъема штампа, увеличивающие фактический диаметр стержня более чем на величину дрпуска + IT12 не допускается";

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар заявка должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В составе первой части заявки Участник размещения заказа выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, а так же представил конкретные значения характеристик предлагаемого при выполнении работ товара, в частности:

- "Растворы": - "Прочность растворов на сжатие" - "98,2 кг/смi", что соответствует требованиям Аукционной докумемнтации.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе содержит исчерпывающий перечень случаев, когда участник осуществления закупки не допускается к участию в аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке в отношении п. "Растворы" является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Комиссией управления установлено, что Участником, в том числе, предложен товар со следующими характеристиками:

- "Болты строительные": - "в местах разъема штампа, увеличивающие фактический диаметр стержня более чем на величину дрпуска + IT12", что не соответствует требованиям Аукционной документации и не позволяет идентицировать товар используемый при выполнении работ.

Таким образом, решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по позиции п. "Болты строительные" является правомерным и соответствует положениям ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 113 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Гарби" на действия Аукционной комиссии Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Юго-Западного административного округа" обоснованной в части неправомерного отказа в допуске по п. "Растворы".

2. Признать в действиях аукционной комиссии, Заказчика нарушение ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системы.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

Р.А. Фирсов

Исп.: Фирсов Р.А. Тел.: (495) 784-75-05