Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 июля 2014 г. N 2-57-4686/77-14 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - аукционная документация - фирменное наименование - протокол рассмотрения заявок на участие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 июля 2014 г. N 2-57-4686/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок О.А. Каплина,

при участии представителей:

ФГКУ города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Центрального административного округа": О.С. Богуновой,

ООО "АСУС": Н.М. Грачева,

рассмотрев жалобу ООО "АСУС" (далее - Заявитель) на действия ФГКУ города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Центрального административного округа" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по аварийной замене электрооборудования в многоквартрном жилом доме, расположенному на территории района Хамовники Центрального административного округа города Москвы (Закупка N0873200000514000048) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о конкратной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/19520 от 08.07.14.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0873200000514000048 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании:

-"п.Кабели силовые, число жил и сечение 5х70 мм, участник указывает "Жила: 1, медной (с покрытием), что является предоставлением недостоверных характеристик, т.к. согласно ГОСТ 22483 не существует кабелей с жилой сечением "5х70" 1 класса, медной с покрытием".

-"п.Сжимы, Заказчиком установлено требование "Магистральное сечение от 16 до 35 мм. Ответвительный от 1,5 до 10 мм", участник указывает "Магистральное сечение 25 мм. Ответвительный 2,5 мм", что не соответствует требованиям заказчика".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п.1 ч.1 ст.64, п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчиком в Форме 2 аукционной документации указаны минимальные и максимальные показатели материалов, которые используются при выполнения работ, в частности:

-п.Кабели силовые, тип 1, число жил и сечение 5х70 мм, жила: 1-2, медной (с покрытием), электрическое сопротивление постоянному току 1 км жилы при 20 °C должно быть менее 0,270 Ом, а также установлено соответствие предложения требованиям ГОСТ 22483.

-п.Сжимы, тип У733М для проводников, магистральное сечение от 16 до 35 мм, ответвительный от 1,5 до 10 мм.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар согласие, предусмотренное ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя дано согласие и указаны характеристики товаров, предлагаемых к использованию при выполении работ, в частности:

-п.Кабели силовые, тип 1, число жил и сечение 5х70 мм, жила: 1, медной (с покрытием), электрическое сопротивление постоянному току 1 км жилы при 20 °C 0,268 Ом, что не противоречит требованиям аукционной документации, так как из ГОСТ 22483 не следует, что товар с предлагаемыми Заявителем характеристиками не имеет значения характеристики "электрическое сопротивление постоянному току 1 км жилы при 20 °C 0,268 Ом".

-п.Сжимы, тип У733М для проводников, магистральное сечение 25 мм, ответвительный 2,5 мм, что не противоречит требованиям аукционной документации.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что характеристики "магистральное сечение" и "ответвительный" должны быть представлены в диапазоне, участником закупки, при этом из аукционной документации не следует, что значения данной характеристики участником закупки должны быть представлены в диапазоне.

Таким образом, предложения Заявителя по п."Кабели силовые" и п."Сжимы" соответствуют требованиям аукционной документации.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "АСУС" на действия ФГКУ города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Центрального административного округа", Аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

О.А. Каплина

Исп.: Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166