Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 августа 2014 г. N 2-57-5584/77-14 (ключевые темы: аукционная документация - участники закупок - товарный знак - машины и оборудование - здравоохранение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 августа 2014 г. N 2-57-5584/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок М.В. Ермаковой,

при участии представителей:

ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 15 имени О.М. Филатова Департамента здравоохранения города Москвы": О.Ф. Телюх, А.Г. Тихоновой,

ООО "Медком-МП": А.В. Романова,

рассмотрев жалобу ООО "Медком-МП" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 15 имени О.М. Филатова Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку перчаток медицинских (Закупка N0373200024414000202) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о конкратной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в нарушениях, допущенных при составлении аукционной документации.

По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в установлении в документации об аукционе требований к товару "Перчатки смотровые неопреновые стерильные", необходимому к поставке в рамках исполнения государственного контракта, таким образом, что поставить необходимый товар с указанными характеристиками не представляется возможным.

На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/23284 от 06.08.2014 документы и сведения.

Комиссией Управления установлено, что предметом закупки является поставка перчаток медицинских.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В приложении к первой части заявки аукционной документации Заказчиком установлены требования к поставляемому товару, в частности "Перчатки смотровые стерильные, плоской формы, неопреновые для клинико - диагностических и лабораторных работ. Гипоаллергенные из-за отсутствия протеинов натурального латекса. Неопудренные для снижения риска контактного дерматита. Материал - неопрен, для обеспечения устойчивости к воздействию химически агрессивных сред, в т.ч. к эфирам. Текстурированные на пальцах для улучшенного захвата инструментов. Высокоэластичные (удлинение при разрыве не менее 650 %) для комфортной работы при длительных манипуляциях. Срок годности на момент поставки не менее 20 месяцев", что не противоречит требованиям п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно доводам Заявителя, под вышеуказанные характеристики, непредставляется возможным поставить товар разрешенный на территории Российской Федерации, что ограничивает круг участников закупки.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что при формировании технического задания получены коммерческие предложения, в составе которых представлена информация о товарах следующих производителей: ООО "РусМедУпак", Nitritex, SFM Hospital Product.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлено доказательств и сведений, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм законодательства об осуществлении закупок.

Кроме того, Комиссией Управления в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что на участие в закупке подано 4 заявки, что также свидетельствует о возможности формирования заявки согласно требованиям аукционной документации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии нарушений Заказчиком п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Медком-МП" на действия ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 15 имени О.М. Филатова Департамента здравоохранения города Москвы" необоснованной.

2.Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/23284 от 06.08.2014.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

М.В. Ермакова

Исп.: Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166