Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 августа 2014 г. N 0373100051314000032 (ключевые темы: аукционная документация - Министерство здравоохранения РФ - участники закупок - расходный материал - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 августа 2014 г. N 0373100051314000032

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А;

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Осипова Р.Г;

Старшего специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Фирсова Р.А;

при участии представителей: Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский центр судебно-медицинской экспертизы" Министерства здравоохранения Российской Федерации: Мурзиковой А.В; Евсикова В.С;

в отсутствие представителей заявителя жалобы ООО "Агентство Химэксперт", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/23696 от 11.08.14);

рассмотрев жалобу ООО "Агентство Химэксперт" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Российский центр судебно-медицинской экспертизы" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку реагентов и расходных медицинских материалов для проведения молекулярно-генетических исследований для нужд ФГБУ "РЦСМЭ" Минздрава России. (Закупка N0373100051314000032) (далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанной закупки.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации требований нарушающих законодательство о контрактной системе и ограничивающих количество участников аукциона в электронной форме, а именно в части требований части IV Технической части Аукционной документации.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС (исх.NМГ/23696 от 11.08.14) документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

Согласно части IV Технической части Аукционной документации, поставка эквивалентного товара не допускается.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены характеристики товаров, необходимых к поставке в рамках исполнения государственного контракта, а именно: реагентов и расходных медицинских материалов для проведения молекулярно-генетических исследований, что соответствует положению ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что согласно пп. 2 п. 25 Технической части Аукционной документации "Поставка эквивалента не допускается, в связи использованием расходных материалов к оборудованию, используемым заказчиком в соответствии с технической документацией на указанное оборудование".

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем на заседание Комиссии Управления не представлено доказательств и сведений, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки и невозможности подготовки заявки на участие в электронном аукционе согласно требованиям Аукционной документации.

Комиссия Управления, в ходе изучения представленных документов, приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Кроме того, в результате проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что согласно протокола рассмотрения заявок на участие в закупке N 0373100051314000032 подано 5 заявок, что свидетельствует об отсутствии ограничения количетва участников закупки и возможности подать заявку согласно требованиям Аукционной документации.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Агентство Химэксперт" на действия ФГБУ "Российский центр судебно-медицинской экспертизы" Министерства здравоохранения Российской Федерации необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/23696 от 11.08.14).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

Р.А. Фирсов

Исп.: Фирсов Р.А. Тел.: (495) 784-75-05