Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 июля 2014 г. N 0373100039114000012 (ключевые темы: аукционная документация - аукцион - аукционная комиссия - административные регламенты - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 июля 2014 г. N 0373100039114000012

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А;

Членов Комиссии:

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Смольянова А.А;

Старшего специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Фирсова Р.А;

при участии представителей Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный исторический музей";

представителя заявителя жалобы ООО "Холдинг Мастер": Халилова Р.С;

рассмотрев жалобу ООО "Холдинг Мастер" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный исторический музей"(далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию, обслуживанию и ремонту (поддержание технико-экономических и эксплуатационных показателей, устранение неисправностей (восстановление работоспособности), восстановление эффективности функционирования, пуско-наладочные работы "под нагрузкой", государственная поверка и паспортизация средств измерений) инженерных систем и оборудования (электроснабжение, электроосвещение, вентиляция, кондиционирование, отопление, водоснабжение, канализация, связь, лифтовое оборудование, водяного пожаротушения, системы автоматического управления инженерными системами (АСУС)) комплекса зданий Исторического музея годах по адресу: 109012, Москва, Красная площадь, д.1, пл. Революции, д. 2/3.,ул. Никольская 5/1 стр.1,2,3,4,5,6; Красная пл.,д.7; ул. Варварка д.10 стр. 1,2,3. в 2014 -2015 гг (Закупка N0373100039114000012) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе на основании несоответствия заявки требованиям Аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/20807 от 17.07.14) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения заявок научастие в Аукционе (Закупка N0373100039114000012) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине отсутствия конкретных показателей товаров используемых при выполнении работ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к товарам, которые необходимо использовать при выполнении работ, в частности, к товару: "Плата цифровых соединений", "модуль дискретных входов". При этом, Комиссией Управления установлено, что п. 3.3 Информационной карты Аукционной документации предусматривает, в том числе, предоставление конкретных показателей используемого при выполнении работ товара.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, однако не представил конкретных показателей товара используемого при выполнении работ, что не соответствует требованиям Аукционной документации.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке является правомерным и соответствует положениям ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Холдинг Мастер" на действия Аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный исторический музей" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/20807 от 17.07.14).

Заместитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: А.А. Смольянов

Р.А. Фирсов

Исп. Фирсов Р.А. (495) 784 75 05