Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 августа 2014 г. N 2-57-5984/77-14 (ключевые темы: аукционная комиссия - среднее профессиональное образование - аукцион - аукционная документация - образовательные организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 августа 2014 г. N 2-57-5984/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Членов комиссии:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

при участии представителей ГБОУ среднего профессионального образования города Москвы Политехнический техникум N 13 имени П.А.Овчинникова: Вьюнова Д.Н., Пиминова С.Н., а также представителя ООО "АВЕ Сервис": Ерохина В.Н.

рассмотрев жалобу ООО "АВЕ Сервис" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования города Москвы Политехнический техникум N 13 имени П.А.Овчинникова (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию систем вентиляции и воздушного отопления (Закупка N0373200105814000005)(далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/24857 от 21.08.2014.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200105814000005 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании представления в заявке сведений, не соответствующих требованиям аукционной документации по п.1 "Фильтры мешочные".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п.1 ч.1 ст.64, п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчиком в технической части документации о закупке указаны минимальные, максимальные показатели и показатели которые не могут изменяться для товаров, в частности: "Фильтры мешочные",

- п. "Поверхностная плотность фильтровального материала": от 180 до 200 г/кв.м.

- п. "Пылеемкость фильтровального материала": не менее 1700 г/кв.м.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что первая часть заявки Заявителя содержит следующие сведения о товаре "Фильтры мешочные тонкой отчистки" ФМ-66-360-6-Х-F5

- п."Поверхностная плотность фильтровального материала": 190, что не противоречит аукционной документации.

- п."Пылеемкость фильтровального материала": 1700, что не противоречит аукционной документации.

Согласно доводам Заказчика в заявке предоставлена недостоверная информация, так как участник предлагает марку ФМ-66-360-6-Х-F5, однако в письме ООО "НПП Фолтер" исх. N 16-08 от 25.08.2014 идет указание на фильтр карманного типа ФяК, что подтверждается письмом ООО "НПП Фолтер" исх. N 16-08 от 25.08.2014, фильтр карманного типа ФяК, в частности класса F5, имеет поверхностную плотность фильтровального материала - 120г/м2; гигроскопичность - гидрофобен. Вместе с тем в письме ООО "НПП Фолтер" исх. N 16-08 от 25.08.2014 указаны характеристики фильтра ФяК, в то время как в заявке указана марка ФМ-66-360-6-Х-F5 товара, в связи с чем довод Заказчика о том, что представленные в составе заявки заявителя сведения о фильтре марки ФМ-66-360-6-Х-F5 являются недостоверными, не может быть принят комиссией управления во внитмание.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по по основаниям, указанным в протоколе нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "АВЕ Сервис" на действия Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования города Москвы Политехнический техникум N 13 имени П.А.Овчинникова, аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Т.А. Логинова

И.С. Максимов

Максимов И. С.