Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 июля 2014 г. N 0873200008614000035 (ключевые темы: аукционная комиссия - товарный знак - заявка на участие в электронном аукционе - проведение внеплановой проверки - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 июля 2014 г. N 0873200008614000035

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А;

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Осипова Р.Г;

Старшего специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Фирсова Р.А;

при участии представителей: Государственного казенного учреждения города Москвы Центр занятости населения "Троицкий": Черновой Е.В; Сорокиной М.В; Назаровой А.Н;

заявителя жалобы ООО "Институт государственного управления" - Терентьева А.Е;

рассмотрев жалобу ООО "Институт государственного управления" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы Центр занятости населения "Троицкий" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку бытовой техники и оборудования для нужд ГКУ ЦЗН "Троицкий" (Закупка N0873200008614000035) (далее - Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о конкратной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанной закупки.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном электронном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (NМГ/21010 от 18.07.14) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0873200008614000035, Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании отсутствия конкретных характеристик товара необходимого к поставке.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации указаны сведения о требуемом товаре необходимом к поставке, в рамках исполнения государственного контракта, со следующими характеристиками, в частности:

- "Чайник": "Термопот Scarlett SL-1509", "модель: SL-1509" (или эквивалент);

- "Кулер для воды": "Кулер для воды HotFrost V195В" (или эквивалент).

На основании п.п. "а" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционепри заключении контракта на поставку товара должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.

Комиссией Управления установлено, что Заявителем в составе первой части заявки дано согласие на поставку товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что согласно протокола рассмотрения заявок на участие в закупке N 0873200008614000035 Заявке с порядковым номером 5 отказано в допуске по аналогичным основаниям.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 113 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Институт государственного управления" на действия Аукционной комиссии ГКУ города Москвы Центр занятости населения "Троицкий" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения Предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Р.А. Фирсов

Исп.: Фирсов Р.А. Тел.: (495) 784-75-05 Р.Г. Осипов