Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 июля 2014 г. N 2-57-5241/77-14 (ключевые темы: аукционная документация - аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - промышленный образец - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 июля 2014 г. N 2-57-5241/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов комиссии:

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Смольянова,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Р.А. Фирсова,

при участии представителей:

Государственного казенного учреждения города Москвы "Инженерная служба Бабушкинского района": Е.Е. Новоселовой,

ООО "ВС СтройПроект": П.Н. Шиликова,

рассмотрев жалобы ООО "ВС СтройПроект" (далее - Заявителя) на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Инженерная служба Бабушкинского района" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по благоустройству дворовых террриторий Бабушкинского района в 2014 (Закыпки NN 0373200003914000002, 0373200003914000003, 0373200003914000004) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в аукционах.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/21506 от 23.07.14.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в электронных аукционах NN 0373200003914000002, 0373200003914000003, 0373200003914000004 (далее - Протоколы) Заявки Заявителя признаны не несоответствующими требованиям аукционной документации, в частности по причине предоставления недостоверной информации по п. 5 "Бетон тяжелый".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п.1 ч.1 ст.64, п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчиком в технической части документации о закупке указаны минимальные, максимальные показатели и показатели которые не могут изменяться для товаров, которые используются при выполнения работ, в частности:

- п. 5. "Бетон тяжелый. Происхождение щебня из изверженных или осадочных пород. Марка по истираемости щебня не ниже ИII. Назначение бетона должно быть для покрытий или для оснований дорожных покрытий.

При этом в аукционной документации Заказчиком установлено требование, о соответствии товара ГОСТ 26633-2014.

В соответствии с пп. б п. 3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первых частей заявок Заявителя дано согласие на выполнение работ на условиях аукционной документации и указаны характеристики товаров, предлагаемых к использованию при выполнении работ, в частности п. 5. "Бетон тяжелый. Происхождение щебня из изверженных пород. Марка по истираемости щебня - ИII. Назначение бетона для покрытий", что противоречит требованиям ГОСТ 26633-2012, так как согласно таблице Б.1 для щебня из изверженных пород для покрытия марка по истираемости ИI.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия управления приходит к выводу о правомерности решения аукционной комиссии Заказчика в части принятия Заявки не соответствующей требованиям аукционной документации.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "ВС СтройПроект" на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Инженерная служба Бабушкинского района", аукционной комиссии необоснованными.

2. Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/21506 от 23.07.14.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии А.А. Смольянов

Р.А. Фирсов

Исп.: Смольянов А.А. Тел.: (495) 784-75-05