Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 июля 2014 г. N 0373200011714000011 (ключевые темы: аукционная комиссия - наименование места происхождения товара - аукцион - административные регламенты - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 июля 2014 г. N 0373200011714000011

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А;

Членов комиссии:

Старшего специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Фирсова Р.А;

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Каплина О.А;

при участии представителей: Государственного казенного учреждения "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы": Стома Р.Н;

представителя заявителя жалобы ООО "АрсеналСтрой": Волковой Е.В;

рассмотрев жалобы ООО "АрсеналСтрой" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на выполнение работ по техническому обслуживанию (Закупки NN 0373200011714000011, 0373200011714000012, 0373200011714000013, 0373200011714000015) (далее - Аукционы), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы ООО "АрсеналСтрой" на действия Заказчика при проведении вышеуказанных закупкок.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в аукционах.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/21164 от 21.07.14);

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколам рассмотрения заявок на участие в аукционах ( Закупки NN 0373200011714000011, 0373200011714000012, 0373200011714000013, 0373200011714000015) Заявке Заявителя отказано в допуске к участию в аукционе на основании представления в заявке сведений не соответствующих требованиям Аукционной документации, а также отсутствия указания на наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчиком в технической части аукционной документации указаны минимальные, максимальные показатели и показатели которые не могут изменяться товаров, необходимых при выполнении работ, в частности: - "Извещатель пожарный дымовой": "Высота защищаемо помещения до 6 м", "Средняя площадь контролируемая одним извещателем до 85-м";

- "Поворот": "Степень защиты по ГОСТ 14254": "не менее 40 IP".

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар заявка должна содержать согласие, предусмотренное ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя содержатся характеристики предлагаемых к поставке товаров, а именно:

- "Извещатель пожарный дымовой": "Высота защищаемо помещения до 6 м", "Средняя площадь контролируемая одним извещателем до 85-м", что соответствует требованиям Аукционных документации;

- "Поворот": "Степень защиты по ГОСТ 14254": "40 IP", что соответствует требованиям Аукционных документации, при этом, в заявках Заявителя указано наименование места происхождения товара - Россия, что является достаточным в силу ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе. Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронных аукционах по основаниям указанным в протоколах рассмотрения заявкок на участие в закупках, является неправомерным и нарушает положения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "АрсеналСтрой" на действия Государственного казенного учреждения "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы" обоснованными.

2. Признать в действиях Заказчика и аукционной комиссии Заказчика нарушение положений ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения Предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя: Т.А. Логинова

Член Комиссии: О.А. Каплин

Р.А. Фирсов

Исп. Фирсов Р.А. тел. (495) 784-75-05