Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 августа 2014 г. N 2-57-5774/77-14 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - фирменное наименование - срок поставки - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 августа 2014 г. N 2-57-5774/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услугУправления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А;

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А;

Члена комиссии:

Старшего специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Р.А. Фирсова;

при участии представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Станция переливания крови Департамента здравоохранения города Москвы": Байковой Е.В; Шахбазовой Б.Г;

при участии представителя заявителя жалобы ЗАО "ХОЛОДОН": Сучковой Е.А;

рассмотрев жалобу ЗАО "ХОЛОДОН" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ города Москвы "Станция переливания крови ДЗ города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку фреона для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы "Станция переливания крови Департамента здравоохранения г. Москвы" в 2014 году (Закупка N0373200020214000084) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ЗАО "ХОЛОДОН" на действия Заказчика при проведении вышеуказанной закупки.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.N10/23903 от 12.08.14);

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе N0373200020214000084 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе на основании "Документация не содержит следующие данные: 1) адрес поставки 2) Сроки поставки 3) Соответствие экологическим требованиям".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчиком в технической части аукционной документации указаны минимальные, максимальные показатели и показатели которые не могут изменяться для товаров необходимых к поставке.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционепри заключении контракта на поставку товара заявка должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя содержатся характеристики товара необходимого к поставке, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также согласие на поставку товара, в том числе на условиях предусмотренными документацией об Аукционе. Кроме того, Комиссией Управления установлено, что адрес поставки, сроки поставки, а также соответствие экологическим требованиям не являются характеристиками товара. Таким образом, указание вышеуказанных сведений в составе первой части заявки на участие в закупке не требуется согласно ст. 66 Закона о контрактной системе.

Ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе содержит исчерпывающий перечень сведений к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в закупке, является неправомерным и нарушает положения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ЗАО "ХОЛОДОН"на действия ГБУЗ города Москвы "Станция переливания крови ДЗ города Москвы"обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и аукционной комиссии Заказчика нарушение положений ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения Предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Заместитель Председателя комиссии Т.А. Логинова

Член комиссии Р.А. Фирсов

Исп. Фирсов Р.А. тел. (495) 784-75-05