Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 августа 2014 г. N 2-57-5811/77-14 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - аукционная документация - строительные конструкции - техническое задание - саморегулируемые организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 августа 2014 г. N 2-57-5811/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

членов комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

при участии представителей:

Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и акклиматизации" - Кожуховской И.А., Таскина С.А., ООО "ВЕК Риэлти" - Виноградовой О.Д.,

рассмотрев жалобу ООО "ВЕК Риэлти" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и акклиматизации" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на проведение капитального ремонта кровли административного здания (Заказ N0373100114014000009)(далее - Аукцион) в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N10/23942 от 13.08.2014.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0373100114014000009 от 08.08.2014 заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям аукционной документации, а именно: в заявке отсутствуют документы, подтверждающие наличие выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к видам работ указанным в аукционной документации (Приложении N1 к Техническому заданию).

Ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе содержит исчерпывающий перечень требований к содержанию второй части заявки.

П.3.1.4 Раздела 3.1 "Подготовка заявки на участие в аукционе" содержит требования ко 2-ой части части заявки на участие в Аукционе.

Вместе с тем, Комиссией Управления на Заседании Комиссии установлено, что в п.3.1.4 Раздела 3.1 "Подготовка заявки на участие в аукционе" отсутствует требование о представлении в составе второй части заявки документов, подтверждающих наличие выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к видам работ указанным в аукционной документации (Приложении N1 к Техническому заданию).

В 1.6.2.1 "Требований к участникам закупки" установлено требование к Подрядчику: "Подрядчик, должен иметь свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства по пп. 10.1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений; 12.5. Устройство оклеечной изоляции; 12.8. Антисептирование деревянных конструкций; 12.9. Гидроизоляция строительных конструкций; 12.10. Работы по теплоизоляции зданий, строительных конструкций и оборудования; 12.12. Работы по огнезащите строительных конструкций и оборудования".

Комиссией Управления установлено, что заявка Заявителя соответствует ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе и требованиям п.3.1.4 Раздела 3.1 "Подготовка заявки на участие в аукционе".

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пп.1,3-5,7 и 8 ч. 2 ст. 62, чч.3,5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст.69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов Аукциона нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ВЕК Риэлти" на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и акклиматизации", Аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Е.В. Гридина

И.С. Максимов

Гридина Е.В.