Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 июля 2014 г. N 2-57-4428/77-14 (ключевые темы: электронный аукцион - протокол разногласий - заключение государственного, муниципального контракта - государственный, муниципальный контракт - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 июля 2014 г. N 2-57-4428/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - Начальника отдела обжалования государственных закупок Иваевой Е.А.,

Заместителя председателя Комиссии - Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Члена Комиссии - Главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В.,

при участии представителя Государственного природоохранного бюджетного учреждения города Москвы "Московское городское управление природными территориями": Власова М.О. (дов. N 03-12-154 от 30.06.2014),

при участии представителей ООО "Тимур и Ко": Генерального директора Баширова А.А., Мельникова А.С. (дов. N 40 от 01.07.2014),

рассмотрев жалобу ООО "Тимур и Ко" (далее - Заявитель) на действия Государственного природоохранного бюджетного учреждения города Москвы "Московское городское управление природными территориями" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание клининговых услуг по уборке помещений ГПБУ "Мосприрода" с использованием материалов Исполнителя (Закупка N 0373200019514000017) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России пуступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанной закупки N 0373200019514000017.

Заявитель обжалует действия Заказчика, совершенные при заключении государственного контракта, а именно: отказ от его заключения с ООО "Тимур и Ко", признанного победителем по результатам проведенного аукциона.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 27.06.2014 N МГ/18569, и установлено следующее.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного N 0373200019514000017 от 20.05.2014 ООО "Тимур и Ко" признано победителем электронного аукциона.

В силу ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно Протоколу о признании участника электронного аукциона уклонившемся от заключения контракта (далее - Протокол) Заявителю отказано в заключении государственного контракта по причине того, что Заявителем в срок не направлены подписанный проект государственного контракта и надлежащее обеспечение исполнения контракта в адрес Заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком, в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе 26.05.2014 в адрес Заявителя направлен проект государственного контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

При этом, в силу ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Заявителем направлен повторный Протокол разногласий по проекту государственного контракта 10.06.2014, т.е. по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссией Управления приходит к выводу, что действия Заказчика в части отказа от заключения государственного контракта по основаниям, указанным в Протоколе, являются правомерными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Тимур и Ко" на действия Государственного природоохранного бюджетного учреждения города Москвы "Московское городское управление природными территориями" необоснованной.

2. Снять ограничение, наложенное на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 27.06.2014 N МГ/18569.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Заместитель председателя Комиссии Т.А. Логинова

Член Комиссии А.В. Гордуз

Логинова Т.А. (495) 784-75-05 доб. 185