Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 июля 2014 г. N 2-57-5348/77-14 (ключевые темы: образовательные организации - требования к участникам закупки - участники закупок - электронная торговая площадка - аукционы на право заключения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 июля 2014 г. N 2-57-5348/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - старшего государственного инспектора обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок М.В. Ермаковой,

при участии представителей:

ООО "НСК" - Евдокимова А.Н.,

в отсутствие представителей Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средняя общеобразовательная школа N 777, о месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/22068 от 29.07.2014),

рассмотрев жалобу ООО "НСК" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средняя общеобразовательная школа N 777 (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке прилегающей территории ГБОУ СОШ N 777 в сентябре-декабре 2014 г. (Заказ N0373200400814000006)(далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует положения Аукционной документации, установленные Заказчиком неправомерно в нарушение Закона о контрактной системе, а именно: требования к участнику закупки о наличии правомочности заключать контракт.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требования к участникам закупки.

Вместе с тем, п. 2 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ) не предусматривает требование о наличии у участников закупки правомочности заключить контракт.

Заказчиком в п. 17.2 Раздела 3 "Требования к участникам закупки и необходимый перечень документов для участия в закупке. Порядок оформления заявки" установлено требование о предоставлении во второй части заявки документов, подтверждающие правомочность участника закупки заключать контракт,  либо ссылку, что данные документы представлены в реестре аккредитованных участников.

В силу ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе Заказчик не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Таким образом, Заказчиком в нарушение ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе установлено требование о наличии у участников закупки правомочности заключить контракт.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "НСК" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средняя общеобразовательная школа N 777 обоснованной.

2. Признать в действиях Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средняя общеобразовательная школа N 777 нарушение ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Е.В. Гридина

М.В. Ермакова

Гридина Е.В. Тел.: (495) 784-75-05