Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 22 июля 2014 г. N 52-К/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - гидротехнические сооружения - закупки товаров, работ и услуг - участники закупок - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 22 июля 2014 г. N 52-К/14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей: заявителя ООО "Номэд", уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай, заказчика Администрации МО "Село Кош-Агач", рассмотрев жалобу ООО "Номэд" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме "Капитальный ремонт ГТС противоналедных дамб на реках Чаганка, Тамба-Суу, Чуя протяженностью 3,8 км в с.Кош-Агач, Кош-Агачского района Республики Алтай" (N 0177200000214001089),

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 16.07.2014 г. (вх.N1997) обратилось ООО "Номэд" (г. Горно-Алтайск, ул. Барнаульская, 8) с жалобой на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме "Капитальный ремонт ГТС противоналедных дамб на реках Чаганка, Тамба-Суу, Чуя протяженностью 3,8 км в с.Кош-Агач, Кош-Агачского района Республики Алтай" (N 0177200000214001089).

Заявитель считает, что аукционной комиссией обществу неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе, а также протокол рассмотрения первых частей заявок недоступен для просмотра.

Уполномоченным органом, заказчиком 18.07.2014 г. представлены письменные возражения на жалобу, согласно которым доводы заявителя необоснованы.

Комиссия в сфере контроля закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме "Капитальный ремонт ГТС противоналедных дамб на реках Чаганка, Тамба-Суу, Чуя протяженностью 3,8 км в с.Кош-Агач, Кош-Агачского района Республики Алтай" (N0177200000214001089), размещенному уполномоченным органом Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ zakupki.gov.ru 26.06.2014 г.(редакция N3):

- начальная (максимальная) цена контракта -14 418 160,00 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок - 11.07.2014 г. 18-00 часов (время местное);

- дата проведения открытого аукциона - 18.07.2014 г.

Заказчиком является Администрация МО "Село Кош-Агач".

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 14.07.2014 г. на участие в электронном аукционе поступило 6 заявок. Заявки под N1, N3, N4, N6 не допущены членами аукционной комиссии до участия в аукционе.

Заявка N1 (ООО "Номэд") отклонена по основанию "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 N44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Согласно п.2 ч.4 ст. 67 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе в случае, предусмотренном ч.3 ст. 66 Закона 44-ФЗ, а именно, участником закупки не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией (отсутствуют характеристики товара)".

В п.5 Информационной карты аукционной документации установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с п.3 ч.3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Так первая часть заявки должна содержать согласие участника аукциона на поставку товара, а также конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.

В п.12 Технического задания (раздел II аукционной документации) установлены требования к товару, используемому в ходе выполнения работ.

При анализе заявки N1 (ООО "Номэд") Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок установила, что по позиции товара: грунт природный указан ГОСТ 25100-95, камень бутовой - ГОСТ 22132-76, других сведений о товаре заявка не содержит.

В п.п.б п.3 ч.3 ст. 66 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" указано, что первая часть кроме согласия на выполнение работ должна содержать конкретные показатели используемого товара.

Указание в первой части заявки только номер ГОСТа не является исполнением участником закупки требований Закона о контрактной системы, а так же требований аукционной документации.

Таким образом, в первой части заявки N1 отсутствуют конкретные характеристики товара.

Комиссией УФАС по РА установлено, что участник закупки в первой части указал недействующие ГОСТы, так на грунты ГОСТ 25100-95 утратил силу с 01.01.2013 г. в связи с изданием Приказа Росстандарта от 12.07.2012 г. N190-ст, взамен введен в действие ГОСТ 25100-2011, на камень бутовый ГОСТ 22132-76 утратил силу с 01.01.1988 г. в связи с изданием Постановления Госстроя СССР от 26.08.1987 N193.

Следовательно, аукционная комиссия уполномоченного органа правомерно отклонила первую часть заявки N1 (ООО "Номэд") по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 14.07.2014 г.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе заказчик направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Согласно информации из журнала событий данного аукциона, протокол рассмотрения первых частей заявок от 14.07.2014 г. размещен на электронной площадке roseltorg и на официальном сайте zakupki.gov.ru в день рассмотрения первых частей заявок, т.е. 14.07.2014 г. в 11 часов 35 минут (МСК).

Данный факт также подтверждается представленным заявителем уведомлением оператора электронной площадки (скрин-шот из личного кабинета) о том, что в личный кабинет участника 14.07.2014 г. в 11 часов 41 минута направлено уведомление о недопуске ООО "Номэд" к участию в аукционе (N 0177200000214001089).

Следовательно, уполномоченный орган в установленный законом о контрактной системе срок, направил оператору электронной площадки протокол рассмотрения первых частей заявок.

Обязанность размещения заказчиком (уполномоченным органом) протокола рассмотрения первых частей заявок на официальном сайте не предусмотрена Федеральным законом N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 8 ст. 106, п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Номэд" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме "Капитальный ремонт ГТС противоналедных дамб на реках Чаганка, Тамба-Суу, Чуя протяженностью 3,8 км в с.Кош-Агач, Кош-Агачского района Республики Алтай" (N0177200000214001089) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.