Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия от 13 августа 2014 г. N 123-44\02 (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - размер обеспечения - участники закупок - заявка на участие в конкурсе - проведение внеплановой проверки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия от 13 августа 2014 г. N 123-44\02

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2014 года

В полном объеме решение изготовлено 13 августа 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Ингушское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в отсутствии представителя заявителя Индивидуального Предпринимателя Шибилова Герихана Султановича (далее - Заявитель жалобы) о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, до начала рассмотрения заявлений и ходатайство не поступало

в отсутствии представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия (далее - Заказчик) о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, до начала рассмотрения заявлений и ходатайство не поступало

рассмотрев жалобу заявителя жалобы на неправомерные, по мнению заявителя жалобы действия (бездействия) заказчика при проведении процедуры размещения заказа способом электронного аукциона N0314100007714000002 (далее - ЭАN 0314100007714000002) выразившиеся в нарушении ст.ст. 64 и 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ФЗ N44 (далее - Закон N44) в части нарушения требований к содержанию документации и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч.15 ст.99 и ст.106 Закона N44

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком на Общероссийском официальном сайте в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - ООС) размещено извещение и документация о проведении ЭАN0314100007714000002.

В Ингушское УФАС России поступила жалоба от заявителя жалобы на неправомерные, по мнению заявителя жалобы действия (бездействия) заказчика при проведении процедуры размещения заказа способом ЭАN0314100007714000002 выразившиеся в нарушении ст.ст. 44 и 64 Закона N44 в части нарушения требований к содержанию документации. Согласно жалобе заказчиком в документации установлен размер обеспечения заявки в размере 25%, что в пять раз превышает установленный законом предел.

Выслушав мнения сторон и исследовав материалы дела, комиссия пришла к следующим выводам:

1. Частью 1 ст.44 Закона N44 предусмотрено что при проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. При этом в конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок в соответствии с настоящим Федеральным законом и условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом). Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе осуществляется участником закупок.

В силу ч.14 ст.44 Закона N44 размер обеспечения заявки должен составлять от одной второй процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта или, если при проведении аукционов начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, один процент начальной (максимальной) цены контракта.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что в извещении установлен размер обеспечения заявки в сумме 231316,75 рублей, в то время как начальная (максимальная) цена контракта составляет 925267,00 рублей, то есть размер обеспечения заявки равен приблизительно двадцати пяти процентам от начальной (максимальной) цены контракта, что является нарушением ч.14 ст.44 Закона N44.

2. В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона N44 документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона N44, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п.1 ч.1 ст.33 Закона N44 описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

В соответствии с ч.2. ст.33 Закона N44 документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 ст.33 Закона N44, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч.3 ст.33 Закона N44 не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Закона N44.

В ходе исследования технической части документации установлено, что в документации отсутствуют показатели необходимого к поставке товара.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьей 99 и статьей 106 Закона N44 Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу заявителя жалобы обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ст.ст.44,33, 64 Закона N44.

3. Выдать уполномоченному органу РИ, заказчику предписание об устранении нарушений ст.ст. 44,33, 64 Закона N44.

4. Передать материалы дела должностному лицу Ингушского УФАС России дл рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.