Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 14 августа 2014 г. N 382-РЗ-04-14 (ключевые темы: водный транспорт - наименование места происхождения товара - электронный аукцион - порядок проведения электронного аукциона - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 14 августа 2014 г. N 382-РЗ-04-14

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии

Потылицын П.Л. - заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий;

члены комиссии:

Луковкина И.В.- начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Лапшина И.В.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствие представителя заявителя индивидуального предпринимателя Легковского С.В. (надлежащим образом уведомлен) и в присутствии представителя государственного заказчика Каспийского института морского и речного транспорта - филиал ФБОУ ВПО "Волжская государственная академия водного транспорта" Чуркина Д.Е. (доверенность от 22.10.2014 N50), а также члена единой комиссии (председатель) государственного заказчика Каспийского института морского и речного транспорта - филиал ФБОУ ВПО "Волжская государственная академия водного транспорта" Максимова А.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Легковского С.В. (адрес: 414041, Астрахань, ул.Августовская, 7) на действия единой комиссии государственного заказчика Каспийского института морского и речного транспорта - филиал ФБОУ ВПО "Волжская государственная академия водного транспорта" (адрес: 414014, г. Астрахань, ул.Костина, 2) при проведении электронного аукциона на поставку молока сгущенного (реестровый номер: 0325100005114000015), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России из ФАС России 07.08.2014 поступила жалоба индивидуального предпринимателя Легковского С.В. (далее - Заявитель, ИП Легковский С.В.) на действия единой комиссии государственного заказчика Каспийского института морского и речного транспорта - филиал ФБОУ ВПО "Волжская государственная академия водного транспорта" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку молока сгущенного (реестровый номер: 0325100005114000015) (далее - электронный аукцион), в которой сообщалось, что единая комиссия Заказчика, по мнению Заявителя, незаконно отказала в допуске ИП Легковскому С.В. к участию в электронном аукционе по основанию: "не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя товара".

На основании вышеизложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представители Каспийского института морского и речного транспорта - филиал ФБОУ ВПО "Волжская государственная академия водного транспорта" не согласились с жалобой Заявителя по основаниям указанным в отзыве на жалобу ИП Легковского С.В., и просят признать ее необоснованной.

Комиссия, проведя внеплановую проверку, установив фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства (документы) в материалах дела, приходит к следующему выводу.

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на поставку молока сгущенного (далее - аукционная документация) были размещены в единой информационной-телекоммуникационной системе в сети "Интернет". Как следует из указанных документов, начальная (максимальная) цена контракта составила 356 125 руб.

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть аукционной заявки участника закупки на поставку товара должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя

Из вышеизложенного следует, что участники закупки, руководствуясь ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и аукционной документацией, обязаны были в первых частях своих аукционных заявок указать конкретные показатели (характеристики) товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией, а также наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Первая часть аукционной заявки ИП Легковского С.В., которая зарегистрирована под N8381933, содержала наименование места происхождения товара "Россия", который необходимо поставить при исполнении контракта, следовательно, данная заявка соответствовала требованиям, установленным аукционной документацией и ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

Ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

При этом, ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Одновременно следует отметить, что доводы представителей Заказчика указанные в отзыве на жалобу ИП Легковского С.В. нельзя принять во внимание, т.к. предметом контракта не является поставка товара, который относится к интеллектуальной собственности.

Кроме того, в ходе внеплановой проверки, Комиссией также было установлено, что единая комиссия Заказчика отказала участникам закупки, заявки которых зарегистрированы по NN8337376, 8366657, 8383973, 8395746, в допуске к участию в электронным аукционе по основаниям: "не указано наименования места происхождение товара или наименование производителя товара".

Таким образом, единая комиссия Заказчика, приняв решение об отказе участникам закупки, заявки которых зарегистрированы под NN8337376, 8366657, 8383973, 8395746, в т.ч. и Заявителю, в допуске к участию в электронном аукционе нарушила требование ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе, о чем свидетельствует протокол рассмотрения первых частей аукционных заявок от 04.08.2014.

Учитывая вышеизложенное, а также руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Легковского С.В. на действия единой комиссии государственного заказчика Каспийского института морского и речного транспорта - филиал ФБОУ ВПО "Волжская государственная академия водного транспорта" при проведении электронного аукциона на поставку молока сгущенного (реестровый номер: 0325100005114000015) обоснованной.

2. Признать единую комиссию государственного заказчика Каспийского института морского и речного транспорта - филиал ФБОУ ВПО "Волжская государственная академия водного транспорта" нарушившей ч.5 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на поставку молока сгущенного (реестровый номер: 0325100005114000015).

3. Выдать государственному заказчику Каспийскому институту морского и речного транспорта - филиал ФБОУ ВПО "Волжская государственная академия водного транспорта" и его единой комиссии предписание об устранении допущенного нарушения ч.5 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на поставку молока сгущенного (реестровый номер: 0325100005114000015).

4. Передать материалы дела должностному лицу Астраханского УФАС России, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства КоАП РФ в отношении единой комиссии государственного заказчика Каспийского института морского и речного транспорта - филиал ФБОУ ВПО "Волжская государственная академия водного транспорта".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии П.Л.Потылицын

Члены комиссии: И.В.Луковкина

И.В.Лапшина