Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 12 августа 2014 г. N 377-РЗ-04-14 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная документация - заявка на участие в аукционе - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 12 августа 2014 г. N 377-РЗ-04-14

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия ), в составе:

председатель комиссии

Меркулов Н.С. - руководитель Управления;

члены комиссии:

Луковкина И.В. - начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Лапшина И.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствие представителя заявителя ООО "Дорожник" (надлежащим образом уведомлен) и в присутствии представителя членов единой комиссии муниципального заказчика администрации МО "Караулинский сельсовет" Якупова М.Р. (доверенности от 05.08.2014 б/н), рассмотрев жалобу ООО "Дорожник" (адрес: 416462, Астраханская область, г.Камызяк, ул. Пушкина, 154 а) на действия единой комиссии муниципального заказчика администрации МО "Караулинский сельсовет" (адрес: 416324, Астраханская обл., с.Караульное, ул.Молодежная, 31) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по "Строительству подъездной автодороги к п.Новинский в Камызякском районе Астраханской области" (реестровый номер: 012530000931400002), Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 06.08.2014 поступила жалоба ООО "Дорожник" (далее - Заявитель, Общество) на действия единой комиссии муниципального заказчика администрации МО "Караулинский сельсовет" (далее - Заказчик, Администрация) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по "Строительству подъездной автодороги к п.Новинский в Камызякском районе Астраханской области" (реестровый номер: 012530000931400002) (далее - электронный аукцион), в которой сообщалось, что аукционная комиссия Заказчика, по мнению Заявителя, незаконно отказала Обществу в допуске к участию в электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

Представитель Заказчика считает действия аукционной комиссии Заказчика законными и просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

Комиссией ранее, 07.08.2014, была рассмотрена жалоба участника электронного аукциона ООО "ЮДСК" на действия единой комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона, а также была проведена внеплановая проверка всей процедуры открытого аукциона и принято соответствующее решение и предписание N372-РЗ-04-14.

Данным решением было установлено следующее.

"Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на выполнение работ по "Строительству подъездной автодороги к п.Новинский в Камызякском районе Астраханской области" (далее - аукционная документация) были размещены в единой информационной-телекоммуникационной системе в сети "Интернет". Как следует из указанных документов, начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 29 254 320 руб.

Заказчик в технической части аукционной документации установил технические характеристики (с указанием максимальных и минимальных значений) товара (строительного материала), который будет использоваться при выполнении работ предусмотренных контрактом.

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть аукционной заявки участника закупки при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Из вышеизложенного следует, что участники закупки, руководствуясь ч.3 ст.66 Закона о закупках и аукционной документацией, обязаны были в первых частях своих аукционных заявках указать конкретные показатели (характеристики) используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией, а также наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Первая часть аукционной заявки Общества, зарегистрированная под N8352728, не содержала конкретных показателей следующего товара (материала): стойка железобетонная, анкерный зажим, кронштейн анкерный.

Следовательно, данная заявка Общества не соответствовала требованиям п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и аукционной документации.

Ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия полагает, что аукционная комиссия Заказчика правомерно отказала в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе, о чем свидетельствует протокол рассмотрения заявок от 30.07.2014".

Учитывая вышеизложенное, а также то, что первая часть аукционной заявки Заявителя, зарегистрированная под N8357612, не соответствовала требованиям, установленным аукционной документацией, т.к. участник закупки предложил бруски обрезные, влажность которых составляет 22%, а Заказчику требовались бруски с влажностью менее 22%, руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Дорожник" на действия единой комиссии муниципального заказчика администрации МО "Караулинский сельсовет" на выполнение работ по "Строительству подъездной автодороги к п.Новинский в Камызякском районе Астраханской области" (реестровый номер: 012530000931400002) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.С.Меркулов

Члены комиссии: И.В.Луковкина

И.В.Лапшина