Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 14 августа 2014 г. N 380-РЗ-04-14 (ключевые темы: открытый конкурс - конкурсная документация - строительный контроль - заявка на участие в конкурсе - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 14 августа 2014 г. N 380-РЗ-04-14

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии

Меркулов Н.С. - руководитель Управления;

члены комиссии:

Луковкина И.В. - начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Араева З.М. - специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии: представителей ООО "Империя" Дудаева Р.С.(доверенность от 14.08.2014 N6), Чемурзиева Р.А. (доверенность от 14.08.2014 N7); представителей государственного заказчика - ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области" Солодова А.В. (доверенность от 14.08.2014 N01-07/680), Рахимова Р.Р. (доверенность от 14.08.2014 N01-07/679); представителя заинтересованного лица - ООО "Строй-Контроль-Астрахань" - Выткалова Н.Б., рассмотрев жалобу ООО "Империя" (адрес: 355003, г. Ставрополь, ул.дзержинского, 158, офис 622) на действия государственного заказчика - ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области" (адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47) (далее - Заказчик) при осуществлении закупки "Оказание услуг по осуществлению строительного контроля на объекте: "Реконструкция насосной станции орошаемого участка "Гремучий", Харабалинский район, Астраханская область" путем проведения открытого конкурса (номер закупки 0325100002414000011), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 11.08.2014 поступила жалоба ООО "Империя" (далее-Заявитель, Общество) на действия единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг Заказчика (далее - единая комиссия) при проведении открытого конкурса "Оказание услуг по осуществлению строительного контроля на объекте: "Реконструкция насосной станции орошаемого участка "Гремучий", Харабалинский район, Астраханская область" (номер закупки 0325100002414000011) (далее - открытый конкурс).

По мнению Заявителя, единая комиссия Заказчика неправомерно отказала ему в допуске к участию в открытом конкурсе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения и оценки заявок, поданных на открытый конкурс. На основании чего, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представители Заказчика просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, проведя внеплановую проверку, установив фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства (документы) в материалах дела, приходит к следующему выводу.

Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта "Оказание услуг по осуществлению строительного контроля на объекте: "Реконструкция насосной станции орошаемого участка "Гремучий", Харабалинский район, Астраханская область" (номер закупки 0325100002414000011) (далее - Извещение) и документация об открытом конкурсе "Оказание услуг по осуществлению строительного контроля на объекте: "Реконструкция насосной станции орошаемого участка "Гремучий", Харабалинский район, Астраханская область" (номер закупки 0325100002414000011) (далее - конкурсная документация) были размещены в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Как следует из указанных документов, начальная (максимальная) цена контракта составила 4 522 005, 00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок, поданных на открытый конкурс от 04.08.2014 N2 единая комиссия Заказчика отказала Обществу в допуске к участию в открытом конкурсе по следующему основанию: "В качестве документа, подтверждающего внесение обеспечение заявки, участником представлена светокопия платежного поручения N797 от 21.07.2014 на сумму 90 440 руб. 10 коп., заверенная самим участником закупки, что не соответствует требованиям документации о настоящем конкурсе части II "Информационная карта конкурса" пункт 11 подпункт 8 и пункту 5 части 2 статьи 51 федерального закона N44 - ФЗ".

Подпунктом 8 пункта 11 Информационной карты конкурса, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации, в соответствии с требованием п. 4 ч. 1 ст. 50 (ст. 51) Закона о контрактной системе установлено требование к содержанию конкурсной заявки, согласно которой участник закупки должен представить в составе своей конкурсной заявки документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковский гарантий банковская гарантия.

Комиссия, изучив копию платежного поручения от 21.07.2014 N797, представленную ООО "Империя" в качестве обеспечения заявки, установила, что данная копия была заверена печатью и подписью Заявителя, что противоречит требованиям конкурсной документации.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Из вышеизложенного следует, что отказ единой комиссией Заказчика Обществу в допуске к участию в открытом конкурсе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения и оценки заявок, поданных на открытый конкурс от 04.08.2014 N2, является правомерным.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Империя" на действия единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг Заказчика при проведении открытого конкурса "Оказание услуг по осуществлению строительного контроля на объекте: "Реконструкция насосной станции орошаемого участка "Гремучий", Харабалинский район, Астраханская область" (номер закупки 0325100002414000011) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии Н.С. Меркулов

Члены комиссии: И.В. Луковкина

З.М. Араева