Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 8 августа 2014 г. N 03/ПА (ключевые темы: компьютер - программные средства - образовательные программы - русский язык - библиотеки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 8 августа 2014 г. N 03/ПА

Резолютивная часть объявлена 08.08.2014 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 11.08.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Науменко В.И. - Начальник отдела правовой экспертизы и контроля органов власти;

Членов комиссии:

- Назарова И.П. - Начальник отдела управления;

- Плеханов А.Н. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Капаклы А.Д. - Эксперт отдела Управления;

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика -директор школы Фомин С.А, действующий на основании устава;

от Уполномоченного органа - не явились, уведомлены надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ООО "Промавтоматизация" от 01.08.2014 г. N1700-ж на действия Заказчика - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Ханты-Мансийского района "Средняя общеобразовательная школа п. Красноленинский", Уполномоченного органа - Комитет по финансам администрации Ханты-Мансийского района при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка компьютерного, интерактивного оборудования и оргтехники (извещение N0187300008414000346).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, в части установления требований к товару, которые ведут к ограничению количества участников закупки.

Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются нарушения положений части 2 статьи 8, статьи 33 Закона о контрактной системе.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая камеральная проверка проведения закупки.

В результате проведения камеральной проверки установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

28.08.2014 г. на Официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка компьютерного, интерактивного оборудования и оргтехники.

Разделом II документации об аукционе установлены требования к техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика.

Заявитель утверждает, что под требования пункта 7 раздела II Технического задания (Интерактивный комплекс) подходит только один интерактивный комплекс TEACHTOUCH 65, производимый компанией ПОЛИМЕДИА г.Москва.

В ходе изучения представленных документов установлено следующее.

По состоянию на 08.08.2014 г. в Уполномоченный орган представлены заявки и предложено три разных интерактивных комплекса: IVI Touch 65, Promethean TEACHTOUCH 65 и SenSystem, характеристики которых соответствуют требованиям технического задания.

Требуемые характеристики		Интерактивный комплекс SenSystem	Интерактивный комплекс Promethean TEACHTOUCH 65	Интерактивный комплекс IVI Touch 65
Диагональ:	Не менее 65 дюймов	65 дюймов	65 дюймов	65 дюймов
Разрешение экрана	не менее 1920х1080	1920х1080	1920х1080	1920х1080
Технология распознавания касания	оптическая	оптическая	оптическая	оптическая
Яркость	не менее 450 кд/м2	450 кд/м2	450 кд/м2	450 кд/м2
Контрастность	не менее 4000:1	4000:1	4000:1	4000:1
Время отклика, мс	Не более 10 мс	10 мс	10 мс	10 мс
Угол обзора	Не менее 178 градусов по горизонтали и вертикали	178 градусов по горизонтали и вертикали	178 градусов по горизонтали и вертикали	178 градусов по горизонтали и вертикали
Дополнительные порты для подключения:	USB - не менее 2;S-Video - не менее 1;Composite Video - не менее 1;DVI - не менее 1;VGA - не менее 1;HDMI 1.3 - не менее 1;RS-232C - не менее 1; DisplayPort - не менее 1;	USB - 2; S-Video - 1; Composite Video - 1; DVI - 1; VGA - 1; HDMI 1.3 - 1; RS-232C - 1; DisplayPort - 1	USB - 2; S-Video - 1; Composite Video - 1; DVI - 1; VGA - 1; HDMI 1.3 - 3; RS-232C - 1; DisplayPort - 1	USB - 2; S-Video - 1; Composite Video - 1; DVI - 1; VGA - 1; HDMI 1.3 - 1; RS-232C - 1; DisplayPort - 1
Срок службы дисплея:	не менее 50 000 часов	50 000 часов	50 000 часов	50 000 часов
Вес	Не более 60 кг	60 кг	60 кг	60 кг
Габариты	Не более 1555 x 925 x 155 мм	1555 x 925 x 155 мм	1555 x 925 x 155 мм	1555 x 925 x 155 мм
Динамики	Встроенные, не менее 2 шт	Встроенные, 2 шт	Встроенные, 2 шт	Встроенные, 2 шт
Компьютер: Процессор компьютера	Встроенный в корпус дисплея Количество ядер 2, количество потоков 4, тактовая частота 2.8 GHz, максимальная тактовая частота 3.5 GHz, интеллектуальная кэш-память 3 MB, набор команд 64-bit, макс. объем памяти 32 GB, типы памяти DDR3/L/-RS 1333/1600, кол-во каналов памяти 2, макс. пропускная способность памяти 25,6 GB/s, базовая частота графической системы 650 MHz, макс. динамическая частота графической системы 1.2 GHz, вывод графической системы eDP/DP/HDMI/SDVO/CRT	Встроенный в корпус дисплея Количество ядер 2, количество потоков 4, тактовая частота 2.8 GHz, максимальная тактовая частота 3.5 GHz, интеллектуальная кэш-память 3 MB, набор команд 64-bit, макс. объем памяти 32 GB, типы памяти DDR3/L/-RS 1333/1600, кол-во каналов памяти 2, макс. пропускная способность памяти 25,6 GB/s, базовая частота графической системы 650 MHz, макс. динамическая частота графической системы 1.2 GHz, вывод графической системы eDP/DP/HDMI/SDVO/CRT	Встроенный в корпус дисплея Количество ядер 2, количество потоков 4, тактовая частота 2.8 GHz, максимальная тактовая частота 3.5 GHz, интеллектуальная кэш-память 3 MB, набор команд 64-bit, макс. объем памяти 32 GB, типы памяти DDR3/L/-RS 1333/1600, кол-во каналов памяти 2, макс. пропускная способность памяти 25,6 GB/s, базовая частота графической системы 650 MHz, макс. динамическая частота графической системы 1.2 GHz, вывод графической системы eDP/DP/HDMI/SDVO/CRT	Встроенный в корпус дисплея Количество ядер 2, количество потоков 4, тактовая частота 2.8 GHz, максимальная тактовая частота 3.5 GHz, интеллектуальная кэш-память 3 MB, набор команд 64-bit, макс. объем памяти 32 GB, типы памяти DDR3/L/-RS 1333/1600, кол-во каналов памяти 2, макс. пропускная способность памяти 25,6 GB/s, базовая частота графической системы 650 MHz, макс. динамическая частота графической системы 1.2 GHz, вывод графической системы eDP/DP/HDMI/SDVO/CRT
Оперативная память	Не менее 4 гб	4 гб	4 гб	4 гб
Накопитель	HDD, не менее 320 Гб	HDD, 320 Гб	HDD, 320 Гб	HDD, 320 Гб
Сеть	Встроенный модуль Wi-Fi	Встроенный модуль Wi-Fi	Встроенный модуль Wi-Fi	Встроенный модуль Wi-Fi
ВКС	в наличии	в наличии	в наличии	в наличии
Микрофоны для ВКС	Встроенный массив микрофонов	Встроенный массив микрофонов	Встроенный массив микрофонов	Встроенный массив микрофонов
Программный модуль для ВКС	в наличии	в наличии	в наличии	в наличии
Web-камера:	разрешение не менее 22 fps при разрешении 720p	разрешение 22 fps при разрешении 720p	разрешение 22 fps при разрешении 720p	разрешение 22 fps при разрешении 720p
Вес web-камеры:	не более 221 гр	221 гр	221 гр	221 гр

Требования к программному обеспечению, поставляемому в комплекте:
Наличие интерфейса программы и коллекция образовательных ресурсов на русском языке.	Наличие интерфейса программы и коллекция образовательных ресурсов на русском языке	Наличие интерфейса программы и коллекция образовательных ресурсов на русском языке	Наличие интерфейса программы и коллекция образовательных ресурсов на русском языке
Наличие возможности переключаться не менее чем на не менее чем 25 языков без дополнительной установки ПО.	Наличие возможности переключаться не менее чем на не менее чем 25 языков без дополнительной установки ПО	Наличие возможности переключаться не менее чем на не менее чем 25 языков без дополнительной установки ПО	Наличие возможности переключаться не менее чем на не менее чем 25 языков без дополнительной установки ПО
Наличие набора электронных математических инструментов (линейка, транспортир, угольник, циркуль).	Наличие набора электронных математических инструментов (линейка, транспортир, угольник, циркуль)	Наличие набора электронных математических инструментов (линейка, транспортир, угольник, циркуль)	Наличие набора электронных математических инструментов (линейка, транспортир, угольник, циркуль)
Наличие распознавания нарисованных таблиц и объектов.	Наличие распознавания нарисованных таблиц и объектов	Наличие распознавания нарисованных таблиц и объектов	Наличие распознавания нарисованных таблиц и объектов
Наличие галереи цифровых ресурсов, содержащая не менее 4500 учебных программ и не менее 70 видео-элементов.	Наличие галереи цифровых ресурсов, содержащей 4500 учебных программ и 70 видео-элементов	Наличие галереи цифровых ресурсов, содержащей 4500 учебных программ и 70 видео-элементов	Наличие галереи цифровых ресурсов, содержащей 4500 учебных программ и 70 видео-элементов
Наличие коллекции готовых цифровых шаблонов для оформления страниц, галереи готовых уроков по разным предметным областям.	Наличие коллекции готовых цифровых шаблонов для оформления страниц, галереи готовых уроков по разным предметным областям	Наличие коллекции готовых цифровых шаблонов для оформления страниц, галереи готовых уроков по разным предметным областям	Наличие коллекции готовых цифровых шаблонов для оформления страниц, галереи готовых уроков по разным предметным областям
Наличие набора специальных эффектов (анимации)	Наличие набора специальных эффектов (анимации)	Наличие набора специальных эффектов (анимации)	Наличие набора специальных эффектов (анимации)
Наличие распознавания рукописного текста (русский, английский язык) и символов.	Наличие распознавания рукописного текста (русский, английский язык) и символов	Наличие распознавания рукописного текста (русский, английский язык) и символов	Наличие распознавания рукописного текста (русский, английский язык) и символов
Наличие функции "Запись звука и видео", позволяющая записывать все, что происходит на рабочем столе компьютера, а также возможность записи изображения и звуков с помощью внешних устройств, таких как микрофон, цифровые камеры и т.д.	Наличие функции "Запись звука и видео", позволяющая записывать все, что происходит на рабочем столе компьютера, а также возможность записи изображения и звуков с помощью внешних устройств, таких как микрофон, цифровые камеры и т.д.	Наличие функции "Запись звука и видео", позволяющая записывать все, что происходит на рабочем столе компьютера, а также возможность записи изображения и звуков с помощью внешних устройств, таких как микрофон, цифровые камеры и т.д.	Наличие функции "Запись звука и видео", позволяющая записывать все, что происходит на рабочем столе компьютера, а также возможность записи изображения и звуков с помощью внешних устройств, таких как микрофон, цифровые камеры и т.д.
Наличие возможности подключения расширенного пакета математических инструментов (сложные функции, распознавание формул, построение графиков и т. д.).	Наличие возможности подключения расширенного пакета математических инструментов (сложные функции, распознавание формул, построение графиков и т. д.).	Наличие возможности подключения расширенного пакета математических инструментов (сложные функции, распознавание формул, построение графиков и т. д.).	Наличие возможности подключения расширенного пакета математических инструментов (сложные функции, распознавание формул, построение графиков и т. д.).
Наличие возможности просмотра интерактивных уроков, создаваемых при помощи данного ПО, на любых средствах отображения, в том числе на интерактивных досках любых производителей.	Наличие возможности просмотра интерактивных уроков, создаваемых при помощи данного ПО, на любых средствах отображения, в том числе на интерактивных досках любых производителей	Наличие возможности просмотра интерактивных уроков, создаваемых при помощи данного ПО, на любых средствах отображения, в том числе на интерактивных досках любых производителей	Наличие возможности просмотра интерактивных уроков, создаваемых при помощи данного ПО, на любых средствах отображения, в том числе на интерактивных досках любых производителей
Наличие поддержки работы с объектами на multi-touch устройствах.	Наличие поддержки работы с объектами на multi-touch устройствах	Наличие поддержки работы с объектами на multi-touch устройствах	Наличие поддержки работы с объектами на multi-touch устройствах
Наличие интеграции с интерактивными системами опроса.	Наличие интеграции с интерактивными системами опроса	Наличие интеграции с интерактивными системами опроса	Наличие интеграции с интерактивными системами опроса
Входящий в комплект программный модуль для видеоконференцсвязи должен позволять проводить многоточечные web-видеоконференции высокой четкости с разрешением не менее 720р. Вход учащихся в видео-конференцию должен осуществляться с любого ПК или мобильного устройства.	Входящий в комплект программный модуль для видеоконференцсвязи позволяет проводить многоточечные web-видеоконференции высокой четкости с разрешением не менее 720р. Вход учащихся в видео-конференцию осуществляется с любого ПК или мобильного устройства	Входящий в комплект программный модуль для видеоконференцсвязи позволяет проводить многоточечные web-видеоконференции высокой четкости с разрешением не менее 720р. Вход учащихся в видео-конференцию осуществляется с любого ПК или мобильного устройства	Входящий в комплект программный модуль для видеоконференцсвязи позволяет проводить многоточечные web-видеоконференции высокой четкости с разрешением не менее 720р. Вход учащихся в видео-конференцию осуществляется с любого ПК или мобильного устройства
Входящий в комплект программный модуль для видеоконференцсвязи должен иметь возможность транслировать рабочий стол во время сеанса ВКС, создания и проведения аудио и видеоконференции, обмена быстрыми текстовыми сообщениями через сеть интернет. Должен позволять проводить сеансы видеоконференции одновременно с не менее чем 9 абонентами.	Входящий в комплект программный модуль для видеоконференцсвязи имеет возможность транслировать рабочий стол во время сеанса ВКС, создания и проведения аудио и видеоконференции, обмена быстрыми текстовыми сообщениями через сеть интернет. Позволяет проводить сеансы видеоконференции одновременно с 9 абонентами	Входящий в комплект программный модуль для видеоконференцсвязи имеет возможность транслировать рабочий стол во время сеанса ВКС, создания и проведения аудио и видеоконференции, обмена быстрыми текстовыми сообщениями через сеть интернет. Позволяет проводить сеансы видеоконференции одновременно с 9 абонентами	Входящий в комплект программный модуль для видеоконференцсвязи имеет возможность транслировать рабочий стол во время сеанса ВКС, создания и проведения аудио и видеоконференции, обмена быстрыми текстовыми сообщениями через сеть интернет. Позволяет проводить сеансы видеоконференции одновременно с 9 абонентами
Наличие возможности демонстрации любых электронных образовательных ресурсов: обучающих программ, документов MS Office, изображений, аудио и видео материалов.	Наличие возможности демонстрации любых электронных образовательных ресурсов: обучающих программ, документов MS Office, изображений, аудио и видео материалов	Наличие возможности демонстрации любых электронных образовательных ресурсов: обучающих программ, документов MS Office, изображений, аудио и видео материалов	Наличие возможности демонстрации любых электронных образовательных ресурсов: обучающих программ, документов MS Office, изображений, аудио и видео материалов
Использование сетевых сервисов: обмен опытом в социальных и профессиональных сетях; серверные и облачные хранилища файлов и объектов, доступ к сетевым ресурсам образовательного учреждения (портал, электронная библиотека и др.).	Использование сетевых сервисов: обмен опытом в социальных и профессиональных сетях; серверные и облачные хранилища файлов и объектов, доступ к сетевым ресурсам образовательного учреждения (портал, электронная библиотека и др.)	Использование сетевых сервисов: обмен опытом в социальных и профессиональных сетях; серверные и облачные хранилища файлов и объектов, доступ к сетевым ресурсам образовательного учреждения (портал, электронная библиотека и др.)	Использование сетевых сервисов: обмен опытом в социальных и профессиональных сетях; серверные и облачные хранилища файлов и объектов, доступ к сетевым ресурсам образовательного учреждения (портал, электронная библиотека и др.)
Комплект поставки Интерактивный дисплей с встроенными динамиками Встроенный компьютер Видеокамера с встроенным массивом микрофонов Кодек видео связи аппаратный/программный Подписка на сервис ВКС на 1 год Программное обеспечение Windows Программное обеспечение MS Office Программное обеспечение для создания интерактивных уроков Лицензия на Антивирус Касперского на 1 год Документация на русском языке	Комплект поставки Интерактивный дисплей с встроенными динамиками Встроенный компьютер Видеокамера с встроенным массивом микрофонов Кодек видео связи аппаратный/программный Подписка на сервис ВКС на 1 год Программное обеспечение Windows Программное обеспечение MS Office Программное обеспечение для создания интерактивных уроков Лицензия на Антивирус Касперского на 1 год Документация на русском языке	Комплект поставки Интерактивный дисплей с встроенными динамиками Встроенный компьютер Видеокамера с встроенным массивом микрофонов Кодек видео связи аппаратный/программный Подписка на сервис ВКС на 1 год Программное обеспечение Windows Программное обеспечение MS Office Программное обеспечение для создания интерактивных уроков Лицензия на Антивирус Касперского на 1 год Документация на русском языке	Комплект поставки Интерактивный дисплей с встроенными динамиками Встроенный компьютер Видеокамера с встроенным массивом микрофонов Кодек видео связи аппаратный/программный Подписка на сервис ВКС на 1 год Программное обеспечение Windows Программное обеспечение MS Office Программное обеспечение для создания интерактивных уроков Лицензия на Антивирус Касперского на 1 год Документация на русском языке

Таким образом, в действиях Заказчика нарушения положений части 2 статьи 8, статьи 33 Закона о контрактной системе отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

Признать жалобу ООО "Промавтоматизация" от 01.08.2014 г. N1700-ж на действия Заказчика - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Ханты-Мансийского района "Средняя общеобразовательная школа п. Красноленинский", Уполномоченного органа - Комитет по финансам администрации Ханты-Мансийского района при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка компьютерного, интерактивного оборудования и оргтехники (извещение N0187300008414000346) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Науменко В.И.

Члены Комиссии: Назарова И.П.

Плеханов А.Н.

Капаклы А.Д.