Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 11 августа 2014 г. N 03/ПА (ключевые темы: открытый конкурс - муниципальный контракт - конкурсная документация - тепловые сети - камеральная проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 11 августа 2014 г. N 03/ПА

Резолютивная часть объявлена 11.08.2014 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 14.08.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Науменко В.И. - Начальник отдела правовой экспертизы и контроля органов власти;

Членов комиссии:

- Назарова И.П. - Начальник отдела Управления;

- Плеханов А.Н. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Капаклы А.Д. - Эксперт отдела Управления.

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Уполномоченного органа - не явились, уведомлены надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ООО "Комплект сервис" от 04.08.2014 г. N1709-ж на действия Заказчика - Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Октябрьского района, Уполномоченного органа - Отдел контрактной системы и северного завоза администрации Октябрьского района при проведении открытого конкурса, предметом которого является выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Детский сад п. Карымкары Октябрьский район" Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области (извещение N0187300003214000516).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, выразившееся в ограничении конкуренции, в части установления Заказчиком необоснованных требований к поставке товара (оборудования) при выполнении работ по строительству объекта.

Таким образом, в действиях Заказчика и Уполномоченного органа усматриваются нарушения положений части 2 статьи 8, статьи 33 Закона о контрактной системе.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая камеральная проверка проведения закупки.

В результате проведения камеральной проверки установлено следующее.

Заявитель указывает, что согласно документации, в рамках открытого конкурса необходимо поставить универсальную кухонную машину, машину для очистки картофеля, мясорубку, овощерезку, хлеборезательную машину, плиту электрическую 4-х конфорочную с духовкой, котел пищеварочный электрический, пароконвекционную печь и т.д., товары, закупку которых Заказчик должен проводить в форме электронного аукциона, помимо этого согласно документации необходимо поставить мебель, электронное оборудование, спортивное оборудование, медицинское оборудование, прачечное оборудование и т.д.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона о контрактной системе под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

Пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что конкурсная документация должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

08.07.2014 г. на официальном сайте Уполномоченным органом было размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Детский сад п. Карымкары Октябрьский район" Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области.

В соответствии с Потребностью Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Октябрьского района на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Детский сад п. Карымкары Октябрьский район" Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области в предмет торгов не входит: поставка, монтаж и пуско-наладка не монтируемого оборудования, мебели, инвентаря, премирование за ввод; затраты Заказчика, связанные с оформлением земельного участка, выполнением проектирования и экспертизы проекта, содержанием технического надзора, авторского надзора.

Пунктом 1.2. Проекта муниципального контракта определено, что состав и объем работ определяется в соответствии с проектно-сметной документацией.

При этом расчет договорной цены (приложение N1 к муниципальному контракту) содержит перечень видов работ, которыми являются:

N п/п	Наименование видов работ	Стоимость работ, рублей
1.	Подготовительный период;
2.	Снос строений;
3.	Детский сад:
4.	Общестроительные работы;
5.	Архитектурные решения;
6.	Водопровод и канализация;
7.	Видеонаблюдение;
8.	Заказ лифта;
9.	Пожарная сигнализация и оповещение о пожаре
10.	Сети связи;
11.	Система водоочистки;
12.	Электроосвещение;
13.	Отопление и вентиляция;
14.	Силовое электрооборудование сетей вентиляции
15.	Силовое электрооборудование
16.	Автоматизация санитарно-технических устройств;
17.	Индивидуальный тепловой пункт;
18.	Электроснабжение 10 кВ и 0,4 кВ
19.	Наружное электроосвещение;
20.	Фундамент под БКТП
21.	Блочно-комплексная распределительная трансформаторная подстанция;
22.	Дымовая труба к дизельной электростанции, фундамент к трубе дизельной электростанции;
23.	Фундамент для дизельной электростанции;
24.	Блочно-контейнерная автоматизированная электростанция БКАЭС;
25.	Наружные сети телефонизации;
26.	Тепловые сети, наружный водопровод;
27.	Тепловые сети строительная часть;
28.	Наружные сети канализации;
29.	Водопроводная насосная станция;
30.	Вертикальная планировка;
31.	Проезды и тротуары;
32.	Озеленение;
33.	Малые архитектурные формы;
34.	Подпорные стенки;
35.	Пусконаладочные работы на БКАЭС
36.	Пусконаладочные работы на наружное электроосвещение
	Всего по объекту:

Поставка указанных Заявителем товаров проектом муниципального контракта не предусмотрена, в сметном расчете, приложенном к обоснованию начальной (максимальной) цены контракта по объекту, отсутствует.

Таким образом, в действиях Заказчика и Уполномоченного органа отсутствуют нарушения положений части 2 статьи 8, статьи 33 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

Признать жалобу ООО "Комплект сервис" от 04.08.2014 г. N1709-ж на действия Заказчика - Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Октябрьского района, Уполномоченного органа - Отдел контрактной системы и северного завоза администрации Октябрьского района при проведении открытого конкурса, предметом которого является выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Детский сад п. Карымкары Октябрьский район" Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области (извещение N0187300003214000516) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Науменко В.И.

Члены Комиссии: Назарова И.П.

Плеханов А.Н.

Капаклы А.Д.