Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 14 августа 2014 г. N 03/ПА (ключевые темы: полезная модель - патент - промышленный образец - фирменное наименование - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 14 августа 2014 г. N 03/ПА

Резолютивная часть объявлена 14.08.2014 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 15.08.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Науменко В.И. - Начальник отдела правовой экспертизы и контроля органов власти;

Членов комиссии:

- Назарова И.П. - Начальник отдела Управления;

- Плеханов А.Н. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Капаклы А.Д. - Заместитель начальника отдела Управления.

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Уполномоченного органа - Клочкова В.В. по доверенности от 01.01.2014 г.

рассмотрев жалобу ООО "Элит-Люкс" от 07.08.2014 г. N1746-ж на действия Заказчика - казенное учреждение ХМАО - Югры "Сургутский клинический психоневрологический диспансер", Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских кроватей (извещение N0187200001714001109).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, выразившиеся в необоснованном отклонении первой части заявки.

Таким образом, в действиях Заказчика и Уполномоченного органа усматриваются нарушения положений части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая камеральная проверка проведения закупки.

В результате проведения камеральной проверки установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 64 документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

На Официальном сайте 16.07.2014 г. опубликован электронный аукцион на поставку медицинских кроватей.

Пунктом 23 аукционной документации установлены требования к содержанию и составу первой части заявки, согласно которым заявка должна содержать:

конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным части II "Техническое задание" документации о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя. Участник закупки также указывает страну происхождения товара в случае, если в пункте 39 настоящего раздела предусмотрено предоставление преференций участникам закупки, заявки на участие в аукционе которых содержат предложения о поставке товаров российского, белорусского и (или) казахстанского происхождения.

Первая часть заявки на участие в электроном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

На основании вышеизложенного участник в первой части заявки должен указать конкретные показатели в соответствии с техническим заданием.

Заявитель утверждает, что им указаны точные технические характеристики товара и заявка соответствует аукционной документации.

В ходе изучения материалов, установлено следующее.

Функциональные характеристики (потребительские свойства), количественные и качественные (медико-технические) характеристики приобретаемого товара	Единица измерения	Кол-во	Требуемое значение	Заявка Заявителя
Наименование медицинской мебели	шт.	65	Кровать общебольничная	Кровать общебольничная Товарный знак отсутствует Производитель ООО "Производственное предприятие "Ока - Медик", г. Навашино, Россия
Количество секций кровати			1	1
Цвет кровати по согласованию с Заказчиком			Соответствие	Соответствие
Габаритные размеры кровати:			Наличие	Наличие
Длина внешняя общая			Не менее 1945 мм не более 1955 мм	1945 мм
Ширина внешняя общая			Не менее 795 мм не более 805 мм	795 мм
Длина ложа			Не менее 1885 мм не более 1895 мм	1885 мм
Ширина ложа			Не менее 785 мм не более 795 мм	785 мм
Высота от пола до ложа кровати			Не менее 405 мм не более 415 мм	405 мм
Высота кровати фиксированная			Соответствие	Соответствие
Максимально допустимая нагрузка			Не менее 120 кг.	120 кг.
Каркас кровати сборно - разборный, изготовлен из травмобезопасной стальной трубы прямоугольного сечения с антибактериальным полимерно - порошковым напылением и усилен элементами сварной сплошностенчатой металлической балкой, для обеспечения прочности и устойчивости.			Соответствие	Соответствие
Ложе - сплошной металлический лист			Соответствие	Соответствие
Спинки - заполнение сплошной металлический лист			Соответствие	Соответствие
Толщина металла			Не менее 1,5	1,5
Длина спинки (от ложа до верхней точки)			Не менее 355 мм не более 365 мм	355 мм
Ручки для крепления ремней			Наличие	Наличие
Рама изготовлена из профильной трубы с полимерным покрытием			Не менее 60 мм х40 мм	60 мм х40 мм
Возможность крепления к полу			Наличие	Наличие
С двух сторон торцевой панели имеются свободные пространства для оперативного перемещения.			Соответствие	Соответствие
Ножки-опоры изготовлены из стальной трубы с каучуковым основанием.			Соответствие	Соответствие
Диаметр трубы			Не менее 35 мм не более 45 мм	35 мм
Матрац медицинский			Наличие	Наличие
Наполнитель ППУ			плотностью не менее 35 кг/м.куб.	плотностью 35 кг/м.куб.
Габаритные размеры:			Не менее 1880 мм не более 1900 мм
Длина			Не менее 790 мм не более 810 мм	1880 мм
Ширина			Не менее 80 мм не более 100 мм	790 мм
Высота			Наличие	100 мм
Чехол - наматрасник к матрацу из двухслойной синтетической ткани с полиуретановым покрытием, две термостойкие застежки-молнии			Соответствие	Наличие
Чехол обладает эластичностью и гипоаллергенными свойствами; надежную защиту матраса от биологических и прочих жидкостей; исключает скатывание постельного белья и парниковый эффект; устойчивость к механической (машинной) стирке, химической (хлорсодержащие, ЧАС, формальдегид и др.) обработке и дезкамерной дезинфекции, а также к кипячению.			Не менее 1880 мм не более 1900 мм	Соответствие

Из данной таблицы видно, что заявка Заявителя не соответствует по длине, ширине, высоте и т.д.

Таким образом, заявка Заявителя на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе отклонена правомерно, нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в действиях Заказчика и Уполномоченного органа отсутствуют.

Между тем, согласно протоколу N2000 от 29.07.2014 г., допущены к участию в аукционе и признаны участниками аукциона заявки с порядковыми номерами: 3, 4, 10.

В ходе проверки установлено следующее.

Функциональные характеристики (потребительские свойства), количественные и качественные (медико-технические) характеристики приобретаемого товара	Единица измерения	Кол-во	Требуемое значение	Заявка N3
Наименование медицинской мебели	шт.	65	Кровать общебольничная	Кровать общебольничная КМБ (БЮ-101), Российская Федерация, Новосибирская обл., г.Бердск, 2014 год.
Количество секций кровати			1	1
Цвет кровати по согласованию с Заказчиком			Соответствие	Соответствие
Габаритные размеры кровати:			Наличие	Наличие
Длина внешняя общая			Не менее 1945 мм не более 1955 мм	1955 мм
Ширина внешняя общая			Не менее 795 мм не более 805 мм	800 мм
Длина ложа			Не менее 1885 мм не более 1895 мм	1895 мм
Ширина ложа			Не менее 785 мм не более 795 мм	795 мм
Высота от пола до ложа кровати			Не менее 405 мм не более 415 мм	415 мм
Высота кровати фиксированная			Соответствие	Соответствие
Максимально допустимая нагрузка			Не менее 120 кг.	120 кг.
Каркас кровати сборно - разборный, изготовлен из травмобезопасной стальной трубы прямоугольного сечения с антибактериальным полимерно - порошковым напылением и усилен элементами сварной сплошностенчатой металлической балкой, для обеспечения прочности и устойчивости.			Соответствие	Соответствие
Ложе - сплошной металлический лист			Соответствие	Соответствие
Спинки - заполнение сплошной металлический лист			Соответствие	Соответствие
Толщина металла			Не менее 1,5	1,5
Длина спинки (от ложа до верхней точки)			Не менее 355 мм не более 365 мм	365 мм
Ручки для крепления ремней			Наличие	Наличие
Рама изготовлена из профильной трубы с полимерным покрытием			Не менее 60 мм х40 мм	60 мм х40 мм
Возможность крепления к полу			Наличие	Наличие
С двух сторон торцевой панели имеются свободные пространства для оперативного перемещения.			Соответствие	Соответствие
Ножки-опоры изготовлены из стальной трубы с каучуковым основанием.			Соответствие	Соответствие
Диаметр трубы			Не менее 35 мм не более 45 мм	40 мм
Матрац медицинский			Наличие	Наличие
Наполнитель ППУ			плотностью не менее 35 кг/м.куб.	плотностью 35 кг/м.куб.
Габаритные размеры:			Не менее 1880 мм не более 1900 мм
Длина			Не менее 790 мм не более 810 мм	1890 мм
Ширина			Не менее 80 мм не более 100 мм	790 мм
Высота			Наличие	100 мм
Чехол - наматрасник к матрацу из двухслойной синтетической ткани с полиуретановым покрытием, две термостойкие застежки-молнии			Соответствие	Соответствие
Чехол обладает эластичностью и гипоаллергенными свойствами; надежную защиту матраса от биологических и прочих жидкостей; исключает скатывание постельного белья и парниковый эффект; устойчивость к механической (машинной) стирке, химической (хлорсодержащие, ЧАС, формальдегид и др.) обработке и дезкамерной дезинфекции, а также к кипячению.			Не менее 1880 мм не более 1900 мм	1890 мм

То есть аукционной комиссией Уполномоченного органа допущен участник под номером 3, указавший в заявке конкретные показатели несоответствующие техническому заданию (длина, ширина, высота), что является нарушением части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заказчиком и Уполномоченным органом допущены ошибки в описании закупки, в части указания параметров матраса медицинского: вместо длины матраса указаны параметры его ширины, вместо ширины матраса указаны параметры его высоты и вместо высоты матраса указано наличие, что является нарушением части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Уполномоченным органом выявленные нарушения Закона о контрактной системе признаны в полном объеме, что подтверждается ходатайством.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

- Признать жалобу ООО "Элит-Люкс" от 07.08.2014 г. N1746-ж на действия Заказчика - казенное учреждение ХМАО - Югры "Сургутский клинический психоневрологический диспансер", Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских кроватей (извещение N0187200001714001109) необоснованной.

- Признать в действиях Заказчика - казенное учреждение ХМАО - Югры "Сургутский клинический психоневрологический диспансер", аукционной комиссии, Уполномоченному органу - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры нарушения части 1 статьи 33, части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

- Выдать Заказчику - казенное учреждение ХМАО - Югры "Сургутский клинический психоневрологический диспансер", аукционной комиссии Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обязательное для для исполнения предписание об устранении нарушений.

- В связи с признанием Заказчиком - казенное учреждение ХМАО - Югры "Сургутский клинический психоневрологический диспансер", Уполномоченным органом - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры нарушений в полном объеме административное производство не возбуждать.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Науменко В.И.

Члены Комиссии: Назарова И.П.

Плеханов А.Н.

Капаклы А.Д.