Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 28 августа 2014 г. N 03/ПА (ключевые темы: продукты детского питания - рыночная стоимость - фирменное наименование - камеральная проверка - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 28 августа 2014 г. N 03/ПА

Резолютивная часть объявлена 28.08.2014 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 01.09.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Науменко В.И. - Начальник отдела правовой экспертизы и контроля органов власти;

Членов комиссии:

- Назарова И.П. - Начальник отдела Управления;

- Плеханов А.Н. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Капаклы А.Д. - Эксперт отдела Управления;

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - Пелевин П.П. по доверенности от 27.08.2014 г.

рассмотрев жалобу ООО "Радуга" от 22.08.2014 г. N1906-ж на действия Заказчика - БУ ХМАО - Югры "Окружная клиническая больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка продуктов детского питания (извещение N0387200002814000393).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

По мнению Заявителя под требования технического задания попдадает две смеси "Фрисолак голд" и "Малютка", причем в виду существенного различия в стоимостях указанных смесей победить может участник, предложивший смесь "Малютка".

Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются нарушения положений части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая камеральная проверка проведения закупки.

В результате проведения камеральной проверки установлено следующее.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения нескольких методов, в том числе методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), заключаемом в установлении начальной (максимальной) цены контракта на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

На Официальном сайте электронный аукцион на поставку продуктов детского питания опубликован 30.07.2014 г.

Техническим заданием установлены требования к смесям:

- под пункт 1 подпадают смеси: "Фрисолак голд 1" и "Малютка 1";

- под пункт 2 подпадают смеси: "Фрисолак голд 2" и "Малютка 2";

- под пункт 3 подпадают смеси: "Фрисолак голд 3" и "Малютка 3".

Данный факт Заявителем не оспаривается.

Расчет начальной (максимальной) цены Заказчиком сформирован путем запроса цен у трех источников информации, из которых выведена средняя цена за единицу товара, что соответствует методу сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

Требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя в расчете начальной (максимальной) цены отсутствуют.

Поскольку предметом закупки является поставка, а не изготовление товара, то участником размещения Заказа могло выступить любое юридическое или физическое лицо, в том числе не являющееся производителем требуемого к поставке товара.

Таким образом, в действиях Заказчика отсутствуют нарушения части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

Признать жалобу ООО "Радуга" от 22.08.2014 г. N1906-ж на действия Заказчика - БУ ХМАО - Югры "Окружная клиническая больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка продуктов детского питания (извещение N0387200002814000393) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Науменко В.И.

Члены Комиссии: Назарова И.П.

Плеханов А.Н.

Капаклы А.Д.