Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 7 марта 2017 г. N рз-279-2017 (ключевые темы: расходный материал - автозапчасти - контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 7 марта 2017 г. N рз-279-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.

В присутствии представителей:

от заказчика - Буянов И.А.,

от ИП Долгих М.В. - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Долгих М.В. на действия заказчика - ФГКУ "Санаторий "Кисловодск" ФСБ России" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321100029917000029 "Поставка (в сфере информационно-коммуникационных технологий) запасных частей и расходных материалов к средствам вычислительной техники для нужд ФГКУ "Санаторий "Кисловодск" ФСБ России".

По мнению заявителя жалобы, документация электронного аукциона не соответствует требованиям Закона N44-ФЗ.

Представители заказчика пояснил следующее:

Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 ст. 33. Закона: Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии;

2. По доводам заявителя жалобы ИП Долгих М.В. - установлено:

Аукцион в электронной форме N 0321100029917000029 объявлен 20 февраля 2017 года. Изменения в данной аукцион внесены 22 февраля 2017 года, соответственно сроки подачи разъяснений положений документации изменились и установлено: "Дата окончания подачи запросов на разъяснения: 26 февраля 2017".

В соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона N44-ФЗ в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

22 февраля 2017 года в 18 часов 15 минут в адрес электронной площадки - РТС-тендер поступил запрос на предоставление разъяснений положений документации об аукционе.

На основании ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день". В соответствии с Производственным календарем на 2017 год и Постановлением Правительства РФ от 4 августа 2016 г. N 756 "О переносе выходных дней в 2017" выходными днями являлись 23, 24, 25 и 26 февраля 2017 года.

В связи с этим, разъяснения по данному запросу размещены заказчиком 27 февраля 2017 года.

Таким образом, заказчиком не нарушены требования Закона N44-ФЗ в части касающейся сроков размещения разъяснений положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Долгих М.В. на действия заказчика - ФГКУ "Санаторий "Кисловодск" ФСБ России" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321100029917000029 "Поставка (в сфере информационно-коммуникационных технологий) запасных частей и расходных материалов к средствам вычислительной техники для нужд ФГКУ "Санаторий "Кисловодск" ФСБ России" - необоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И.Г. Лыков

Б.Ш. Карпель