Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 2 марта 2017 г. (ключевые темы: аукционная документация - оператор электронных площадок - извещение о проведении электронного аукциона - поставка продуктов питания - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 2 марта 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобуООО "Периметр" (далее - Заявитель) на действия МБДОУ "Юсьвинский детский сад "Солнышко" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (извещение N 0356300284917000004),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Заказчика.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, в связи с тем, что Заказчиком в установленный Законом о закупках срок не размещен ответ на запрос о разъяснении положений аукционной документации.

Представитель Заказчик с доводами Заявителя согласился и сообщил, что нарушение было допущено по непредвиденным обстоятельствам.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии "Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, установлено следующее.

Согласно извещению N 0356300284917000004, Заказчиком проводился электронный аукцион на поставку продуктов питания(далее - Аукцион).

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, аукционной документацией:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 17.02.2017 г.

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная максимальная цена контракта - 2 381 920,00 руб.;

4) на участие в Аукционе не подано ни одной заявки.

Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком в установленный Законом о закупках срок не размещен ответ на запрос о разъяснении положений аукционной документации.

В соответствии с ч.3 ст.65 Закона о закупках любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно ч.4 ст.65 Закона о закупках в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, окончание срока подачи заявок - 24.02.2017 г.

В соответствии с п.2 Раздела 7 информационной карты аукционной документации срок подачи запроса о предоставлении разъяснений с "17" февраля 2017 г. по "22" февраля 2017 г.

Так, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что 21.02.2017 г. ООО "Периметр" подан запрос о предоставлении разъяснений положений аукционной документации.

Вместе с тем, ответ на указанный запрос дан Заказчиком лишь 28.02.2017 г., то есть, с нарушением срока на 1 день.

На основании указанного, Комиссия приходит к выводу, что в действиях Заказчика имеется нарушение ч.4 ст.65 Закона о закупках.

В действиях Заказчика имеются признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Кроме того, согласно протоколу рассмотрения заявок от 27.02.2017 г.на участие в Аукционе не подано ни одной заявки.

С учетом п.3.36 Административного регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия решила предписание не выдавать.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Периметр"на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (извещение N 0356300284917000004)обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.4 ст.65 Закона о закупках.

3. Предписание не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлияло на результат закупки.

4. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Заказчика за допущенные нарушения требований Закона о закупках к административной ответственности.