Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 9 марта 2017 г. N 03-13.1/08-2017 (ключевые темы: тепловая энергия - муниципальный контракт - закупка у единственного поставщика - закупки товаров, работ и услуг - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 9 марта 2017 г. N 03-13.1/08-2017 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Омской области

пр-кт К. Маркса, 12 А, г. Омск, 644010, e-mail: to55@fas.gov.ru тел. (3812) 32-06-96, факс (3812) 32-06-96

Решение N 03-13.1/08-2017

по результатам внеплановой камеральной проверки деятельности

в сфере закупок товаров, работ, услуг Администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области

09 марта 2017 г.

г. Омск

На основании приказа Омского УФАС России от 16.02.2017 N 30, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), Комиссией Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Шмаковой Т.П. - заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;

Шевченко А.Н. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Капарушкиной Н.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

в присутствии представителя Администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области (далее - Заказчик) - Демченко Гульжифар Александровны (доверенность N 2 от 09.03.2017),

на основании поступившего (вх. N 1215 от 15.02.2017) обращения Заказчика проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения Заказчиком требований Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика на поставку тепловой энергии (извещение N 0152300022417000001) (далее также закупка у единственного поставщика).

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно части 2 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).

При этом в силу части 1 статьи 12 Федерального закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

06.02.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) было размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика на поставку тепловой энергии с ценой контракта 614962,19 руб.

В разделе "Объект закупки" извещения указано количество требуемой к поставке тепловой энергии 266,70 Гкал.

При этом в обращении Заказчика (исх. N 2 от 15.02.2017), являющимся основанием для проведения внеплановой проверки, указано:

"Администрацией Боголюбовского сельского поселения был заключен проект муниципального контракта с энергоснабжающей организацией ООО "Тепловые сети и котельные" на поставку тепловой энергии по пункту 8 части первой статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ на сумму 614962,19 руб. и на основании данного проекта контракта было размещено извещение. Но при предоставлении муниципального контракта на проверку в Комитет по экономике Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Главным специалистом Школенко Людмилой Владимировной было выявлено расхождение указанных в контракте количества Гигакаллорий и соответственно цены контракта с данными, указанными в топливном балансе.

В топливном балансе указано, что количество Гкал по контракту должно составлять 259,56 Гкал, а в контракте указано 266,70 Гкал, из них: 259,66 Гкал на отопление и 7,14 Гкал на вентиляцию. При подаче данных в топливный баланс ОО "Тепловые сети и котельные" не подали сведения о количестве Г кал на вентиляцию, а в муниципальный контракт их включили. В связи с этим было принято решение о том, чтобы убрать из контракта количество Г кал на вентиляцию и перезаключить муниципальный контракт в соответствии с топливным балансом. Администрацией Боголюбовского сельского поселения был перезаключен контракт с ООО "Тепловые сети и котельные" и на основании проекта контракта было выставлено извещение N 0152300022417000003 от 13.02.2017 г. с указанием верной суммы и количеством Гигакалорий на поставку тепловой энергии. Муниципальный контракт будет подписан и заключен от 20.02.2017 года.

На основании вышеизложенного просим Вас аннулировать извещение за номером 0152300022417000001 от 06.02.2017 года".

К указанному обращению и пояснениям Заказчиком представлены копии следующих документов:

- извещения N 0152300022417000001 от 06.02.2017;

- муниципального контракта N 27 от 06.02.2017 на оказание услуг по подаче тепловой энергии в виде горячей воды в количестве 266,70 Гкал/год, в т.ч. отопление - 259,66 Гкал/год, вентиляция - 7.14 Гкал/год на сумму 614962,19 руб.;

- извещения N 0152300022717000003 от 06.02.2017;

- муниципального контракта N 27 от 20.02.2017 на оказание услуг по подаче тепловой энергии в виде горячей воды в количестве 259,56 Гкал/год, в т.ч. отопление - 259,66 Гкал/год на сумму 598498,64 руб.

Из указанного следует, что Заказчика фактически отсутствовала потребность в дополнительной закупке на поставку тепловой энергии в количестве 7,14 Гкал на вентиляцию, при этом такая закупка могла привести к необоснованному расходованию средств муниципального бюджета.

Учитывая изложенное, а также письменные пояснения Заказчика, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях Администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области нарушение части 1 статьи 12 Федерального закона о контрактной системе.

2. Выдать Администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	Т.П. Шмакова
Члены Комиссии	А.Н. Шевченко
	Н.М. Капарушкина
С решением ознакомлен, экземпляр решения на 3 листах (без приложений) получил: