Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 февраля 2017 г. N 2-57-1832/77-17 (ключевые темы: конкурсная документация - заявка на участие в открытом конкурсе - открытый конкурс - конкурсная комиссия - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 февраля 2017 г. N 2-57-1832/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

при участии представителей:

Департамента развития новых территорий г. Москвы: Т.В. Смирновой,

ООО "Гилберт Инвест": А.Е. Морозова,

рассмотрев жалобу ООО "Гилберт Инвест" (далее - Заявитель) на действия Департамента развития новых территорий города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика на период выполнения проектно-изыскательских работ, с выполнением проектно-изыскательских работ по объекту: "Детско-взрослая поликлиника первого уровня на 320 посещений в смену по адресу: г. Москва, поселение Мосрентген" (Закупка N 0173200025416000203) (далее - Конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя на участие в конкурсе не соответствующей требованиям конкурсной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/8280 от 21.02.2017 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки участников конкурса N0173200025416000203 от 14.02.2017 заявка ООО "Гилберт Инвест" признана несоответствующей требованиям конкурсной документации, в том числе на основании: "На заседании комиссии при вскрытии конверта участника ООО "Гилберт Инвест" обнаружено, что заявка на участие в открытом конкурсе не прошита. В связи, с тем, что Участником не соблюдены требования п.4. ст.51 Федерального закона 44-ФЗ и п.18 части II. "Информации о проведении закупки" Конкурсной документации, Участник не несет ответственность за подлинность и достоверность информации и документов, входящих в состав заявки на участие в открытом конкурсе. На основании изложенного, заявка Участника не соответствует требованиям конкурсной документации".

На основании ч.4 ст.51 Закона о контрактной системе все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса при наличии печати (для юридического лица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса. Соблюдение участником открытого конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени участника открытого конкурса и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.

В соответствии с п.18 части II. "Информации о проведении закупки" конкурсной документации все листы поданной в письменной форме заявки, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника конкурса (для юридического лица) и подписаны участником закупки или лицом, уполномоченным участником. Соблюдение участником закупки указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки и тома заявки, поданы от имени участника закупки и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.

Согласно ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика предоставил непрошитую конкурсную заявку ООО "Гилберт Инвест".

При этом, представитель Заказчика также пояснил, что при вскрытии конвертов конкурсной комиссией Заказчика в присутствии представителей участников конкурса АО "Моспроект" и ОАО "Москапстрой" обнаружено, что заявка ООО "Гилберт Инвест" не прошита, что также отражено на аудиозаписи, проводимой на процедуре вскрытия конвертов.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение конкурсной комиссии Заказчика в части отклонения заявки ООО "Гилберт Инвест" от участия в конкурсе является правомерным и принято в соответствии с ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе, так как заявка ООО "Гилберт Инвест" не соответствует требованиям ч.4 ст.51 Закона о контрактной системе и п.18 части II. "Информации о проведении закупки" конкурсной документации.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Гилберт Инвест" на действия Департамента развития новых территорий города Москвы, конкурсной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/8280 от 21.02.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии                                                                       Е.А. Дейнега

Д.С. Грешнева

исп. Е.А. Дейнега, 8-495-784-75-05, доб.192