Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 3 марта 2017 г. N 44-19/17 (ключевые темы: конкурсная документация - открытый конкурс - заявка на участие в открытом конкурсе - антимонопольный орган - публичное общество)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 3 марта 2017 г. N 44-19/17

Резолютивная часть решения оглашена 03 марта 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 марта 2017 года.

На заседании производилась аудиозапись.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Псковского УФАС России - Юркиной Н.Ю.,

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Псковского УФАС России - Варава В.Ю.,

главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России Никонова Д.И.,

при участии представителя Заявителя - Семенова А.И. (доверенность N 7-ТД-0447-Д от 16.01.2017 года) и представителей от Заказчика - Максимовой М.А. (доверенность N7/2565 от 15.12.2016 года) и Кудрявцевой О.А. (доверенность N7/2564 от 15.12.2016 года),

рассмотрев жалобу САО "ВСК" на действия конкурсной комиссии при осуществление закупки по ОСАГО транспортных средств (номер извещения: 0857100000316000235) (далее - конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

17 января 2017 года Заказчиком - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Псковской области" опубликован открытый конкурс по ОСАГО транспортных средств (номер извещения: 0857100000316000235).

Извещение о проведении вышеуказанного конкурса размещено в Единой информационной системе в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 17 января 2017 года в 17:45.

Начальная (максимальная) цена контракта - 491 974,17 рубля.

Срок окончания подачи заявок на участие в конкурсе - 07.02.2017 года 10:00.

На участие в конкурсе подано 4 (четыре) заявки (Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 07.02.2017 NПВК1).

На основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 15.02.2017 NПРО1 победителем признан участник с номером заявки N03к, получившей первый номер: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "РОСГОССТРАХ".

22 февраля 2017 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 03 марта 2017 года в 11 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Комиссии (жалоба в материалах дела, всх.N108з от 22.02.2017 года).

Неправомерное определение победителем ПАО СК "Росгосстрах".

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили следующее (возражения на жалобу N7/445 от 01.03.2017 года, в материалах дела).

Победителем признана заявка, которая содержит лучшие условия исполнения контракта - ПАО СК "Росгосстрах".

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Предметом Конкурса является оказание услуг по обязательному страхованию ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать предусмотренные статьей 51 Закона о контрактной системе требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования содержатся в п. 3.1 Раздела 3 "Форма, состав заявки на участие в конкурсе и инструкция по ее заполнению" Конкурсной документации.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок изучив все конкурсные заявки, установила, что заявка ПАО СК "Росгосстрах" соответствует требованиям конкурсной документации и при проведении оценки заявок по критериям, установленным конкурсной документацией (пункт 36 Информационной карты), по общему количеству баллов законно была признана победителем открытого конкурса.

Таким образом у Единой комиссии при не имелось правовых оснований отклонять данную заявку.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Страховое акционерное общество "ВСК" необоснованной.

2. Материалы дела передать сотруднику Псковского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии Н.Ю. Юркина Члены Комиссии: В.Ю. Варава Д.И. Никонова