Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 16 февраля 2017 г. N ВП-18/17 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - водоотведение - внеплановая проверка - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 16 февраля 2017 г. N ВП-18/17

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 февраля 2017 года.

г. Тамбов

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения государственного заказчика в лице Тамбовского областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения кадетская школа "Многопрофильный кадетский корпус имени Героя Советского Союза летчика-космонавта СССР Л.С. Дёмина" (исх. от 03.02.2017 N 6, вх. от 14.02.2017 N 809),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Тамбовским областным государственным бюджетным общеобразовательным учреждением кадетская школа "Многопрофильный кадетский корпус имени Героя Советского Союза летчика-космонавта СССР Л.С. Дёмина" требований Закона о контрактной системе при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуги по водоснабжению и водоотведению (реестровый номер закупки N 0364200029417000001),

УСТАНОВЛЕНО:

Государственный заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение кадетская школа "Многопрофильный кадетский корпус имени Героя Советского Союза летчика-космонавта СССР Л.С. Дёмина" 26.01.2017 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовало извещение N 0364200029417000001 о проведении закупки у единственного поставщика на водоснабжение и водоотведение.

В извещении о закупке у единственного поставщика Заказчиком установлено, в том числе, следующее:

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД2	Единица измерения	Количество
Водоснабжение и водоотведение	36.00.11.000	Кубический метр	11299
Водоснабжение и водоотведение	36.00.11.000	Кубический метр	1

Заказчик обратился в Тамбовское УФАС России с просьбой об аннулировании вышеуказанного извещения как неактуального, сообщив о невозможности заключения контракта в связи с неверным указанием объема закупки.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Данная закупка осуществляется в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, поэтому извещение о ее осуществлении подлежит обязательному размещению на официальном сайте согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, в том числе: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Заказчик пояснил, что исходя из его потребностей требуется закупка в объеме холодного водоснабжения - 5000 м3 , а водоотведения - 6300 м3, однако, в извещении о проведении закупки у единственного поставщика указан общий объем водоснабжения и водоотведения без разграничения по видам, что вводит участников закупки в заблуждение из-за указанной неопределенности.

В связи с чем у государственного заказчика возникла необходимость отмены рассматриваемой закупки у единственного поставщика.

Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае нарушены требования части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, так как в извещении об осуществлении закупки у единственного поставщика содержится неопределенная информация в части объемов двух закупаемых услуг (водоснабжение и водоотведение), что влечёт невозможность заключения планируемого контракта.

Тамбовское областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение кадетская школа "Многопрофильный кадетский корпус имени Героя Советского Союза летчика-космонавта СССР Л.С. Дёмина", выявив допущенное в силу сложившихся обстоятельств нарушение, приняло меры по исправлению ситуации, обратившись с ходатайством об отмене извещения о проведении закупки у единственного поставщика как неактуального.

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение кадетская школа "Многопрофильный кадетский корпус имени Героя Советского Союза летчика-космонавта СССР Л.С. Дёмина" нарушившим требования части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика N 0364200029417000001.

2. Выдать Тамбовскому областному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению кадетская школа "Многопрофильный кадетский корпус имени Героя Советского Союза летчика-космонавта СССР Л.С. Дёмина" предписание об устранении выявленного нарушения путем отмены извещения о проведении закупки у единственного поставщика N 0364200029417000001.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	Е.А.Гречишникова
Члены инспекции	Н.Н. Колодина
	В.В. Иванов
исп. Иванов В.В. (4752) 72-73-44