Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 июня 2014 г. N РЗ-1059-2014 (ключевые темы: топливные карты - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 июня 2014 г. N РЗ-1059-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100003814000040 "Поставка продуктов нефтепереработки, отпускаемых посредством топливных карт для заправки автомобильного транспорта Межрайонной ИФНС России N 6 по Ставропольскому краю." и действий Межрайонной ИФНС России N6 по Ставропольскому краю по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100003814000040 "Поставка продуктов нефтепереработки, отпускаемых посредством топливных карт для заправки автомобильного транспорта Межрайонной ИФНС России N 6 по Ставропольскому краю.", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Межрайонной ИФНС России N6 по Ставропольскому краю поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0321100003814000040 "Поставка продуктов нефтепереработки, отпускаемых посредством топливных карт для заправки автомобильного транспорта Межрайонной ИФНС России N 6 по Ставропольскому краю." признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100003814000040 "Поставка продуктов нефтепереработки, отпускаемых посредством топливных карт для заправки автомобильного транспорта Межрайонной ИФНС России N 6 по Ставропольскому краю." и действий Межрайонной ИФНС России N6 по Ставропольскому краю по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100003814000040 "Поставка продуктов нефтепереработки, отпускаемых посредством топливных карт для заправки автомобильного транспорта Межрайонной ИФНС России N 6 по Ставропольскому краю.", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Межрайонной ИФНС России N6 по Ставропольскому краю в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация об аукционе в электронной форме на право заключить контракт на поставку продуктов нефтепереработки, отпускаемых посредством топливных карт для заправки автомобильного транспорта Межрайонной ИФНС России N 6 по Ставропольскому краю (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта (пункт 5), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках и Постановлению Правительства РФ от 25.11.2013 года N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 5-8 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях Межрайонной ИФНС России N6 по Ставропольскому краю нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме на право заключить контракт на поставку продуктов нефтепереработки, отпускаемых посредством топливных карт для заправки автомобильного транспорта Межрайонной ИФНС России N 6 по Ставропольскому краю, а именно частей 5-8 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - Межрайонной ИФНС России N6 по Ставропольскому краю выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме на право заключить контракт на поставку продуктов нефтепереработки, отпускаемых посредством топливных карт для заправки автомобильного транспорта Межрайонной ИФНС России N 6 по Ставропольскому краю, не соответствующими требованиям частей 5-8 статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - Межрайонной ИФНС России N6 по Ставропольскому краю по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100003814000040 "Поставка продуктов нефтепереработки, отпускаемых посредством топливных карт для заправки автомобильного транспорта Межрайонной ИФНС России N 6 по Ставропольскому краю." - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

Е.А. Соколов

Н.Г. Дацко