Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 11 июня 2014 г. N РЗ-948-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - автомобильные дороги общего пользования - участники закупок - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 11 июня 2014 г. N РЗ-948-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботова И.Ю.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из финансового управления администрации Кировского района СК поступили материалы содержащие информацию о нарушениях требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), допущенных администрацией муниципального образования Комсомольского сельсовета Кировского района СК при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300035114000002 "выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Октябрьская (от автодороги Комсомолец - Золка до улицы Октябрьская N15) п.Комсомолец Кировского района Ставропольского края" и действий заказчика при осуществлении закупки N 0121300035114000002.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300035114000002.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Администрацией муниципального образования Комсомольского сельсовета Кировского района СК в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N 0121300035114000002 "выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Октябрьская (от автодороги Комсомолец-Золка до улицы Октябрьская N15) п.Комсомолец Кировского района Ставропольского края".

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно:

Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

1. Подпункт 2 пункта 3.6 аукционной документации содержит требование о декларации участником закупки его соответствия требованию, установленному пунктом 2.8 Документации (отсутствие в предусмотренном Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки), что не предусмотрено п. 2) ч. 5 ст. 66 Закона о закупках.

2. Пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация, не содержит информации, установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках, в части даты начала срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

3. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

4. Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение части 5 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации, не соответствуют частям 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия о заказчика - администрация муниципального образования Комсомольского сельсовета Кировского района СК, выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0121300035114000002 "выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Октябрьская (от автодороги Комсомолец - Золка до улицы Октябрьская N15) п.Комсомолец Кировского района Ставропольского края", не соответствующими требованиям Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - администрации муниципального образования Комсомольского сельсовета Кировского района СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300035114000002- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии Н.Г. Дацко

И.Ю. Неботова

Е.А. Соколов