Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 июня 2014 г. N РЗ-888-2014 (ключевые темы: спецификация - Министерство здравоохранения РФ - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 июня 2014 г. N РЗ-888-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукционаN0321100000114000002 "Поставка продуктов ректификации нефти согласно спецификации" и действий ФКУ "Терский лепрозорий" Минздрава Россиипо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100000114000002 "Поставка продуктов ректификации нефти согласно спецификации", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ФКУ "Терский лепрозорий" Минздрава Россиипоступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0321100000114000002 "Поставка продуктов ректификации нефти согласно спецификации", признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100000114000002 "Поставка продуктов ректификации нефти согласно спецификации" и действий ФКУ "Терский лепрозорий" Минздрава Россиипо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100000114000002 "Поставка продуктов ректификации нефти согласно спецификации",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ФКУ "Терский лепрозорий" Минздрава Россиив целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация об электронном аукционе на осуществление закупки на определение поставщика с целью заключения контракта на поставку продуктов ректификации нефти согласно спецификации(далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частью 5 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию второй части заявки на участие в электронном аукционе.

Пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о закупках установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

- документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В нарушение требований части 1 статьи 64, части 5 статьи 66 Закона о закупках в пункте 3.3.3. документации установлено:

Вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие документы и сведения:

- документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. п. 1 и 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 31 (при наличии таких требований) Федерального закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п. п. 3 - 8 ч. 1 ст. 31 этого Закона;

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требованиячасти 1 статьи 64, части 5 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхФКУ "Терский лепрозорий" Минздрава Россиинарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документацииоб электронном аукционе на осуществление закупки на определение поставщика с целью заключения контракта на поставку продуктов ректификации нефти согласно спецификации, а именно части 1 статьи 64, части 5 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика -ФКУ "Терский лепрозорий" Минздрава Россиивыразившиеся в формировании и утверждении документацииоб электронном аукционе на осуществление закупки на определение поставщика с целью заключения контракта на поставку продуктов ректификации нефти согласно спецификации,не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, части 5 статьи 66 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ФКУ "Терский лепрозорий" Минздрава Россиипо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100000114000002 "Поставка продуктов ректификации нефти согласно спецификации- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателякомиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

И. Г. Лыков

Е.А. Соколов