Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 7 июля 2014 г. N 1163 (ключевые темы: детский дом - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - поставка продуктов питания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 7 июля 2014 г. N 1163

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N032120003134000006 "Поставка продуктов питания (сахар песок)", и действий ГКОУ "Специализированный (коррекционный) детский дом N9" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N032120003134000006 "Поставка продуктов питания (сахар песок)", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГКОУ "Специализированный (коррекционный) детский дом N9" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N032120003134000006.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N032120003134000006 "Поставка продуктов питания (сахар песок)", и действий ГКОУ "Специализированный (коррекционный) детский дом N9" по факту осуществления закупки, на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГКОУ "Специализированный (коррекционный) детский дом N9" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N032120003134000006 "Поставка продуктов питания (сахар песок)", (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В разделе 8 документации об аукционе не указано время окончания срока подачи заявок, что является нарушением части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

2. В пункте 2.1.2 раздела 2,пункте 2 статьи 3.6 раздела 3 документации об аукционе установлено требование подтверждения правомочности участника закупки заключать контракт, что не соответствует пункту 2 ч.1 статьи 31 и является нарушением части 6 статьи 31, части 6 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

3. Подпункты 1,3 пункта 3.6 раздела 3 документации об аукционе не соответствуют требованиям части 5 Закона N 44-ФЗ.

4. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе (раздел 19 документации об аукционе), что является нарушением пункта 11 части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

5. Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта контракта документации об аукционе не соответствуют требованиям части 6,7 статьи 34 Закона N44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком, (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контракта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11. 2013 N1063.

Согласно требованиям пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГКОУ "Специализированный (коррекционный) детский дом N9" нарушившими требования Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГКОУ "Специализированный (коррекционный) детский дом N9" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица, допустившего нарушение требований Закона о закупках.

Заместитель Председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Е. А. Соколов

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко