Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 июня 2014 г. N РЗ-886-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - заключение государственного, муниципального контракта - внеплановая проверка - порядок проведения электронного аукциона - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 июня 2014 г. N РЗ-886-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукционаN0321100018814000045 "Поставка электрического оборудования и ламп" и действий ФКУЗ "Санаторий "Дон" ВВ МВД России"по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100018814000045 "Поставка электрического оборудования и ламп", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ФКУЗ "Санаторий "Дон" ВВ МВД России"поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0321100018814000045 "Поставка электрического оборудования и ламп", признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100018814000045 "Поставка электрического оборудования и ламп" и действий ФКУЗ "Санаторий "Дон" ВВ МВД России"по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100018814000045 "Поставка электрического оборудования и ламп",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ФКУЗ "Санаторий "Дон" ВВ МВД России"в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация об электронном аукционе проводимом с целью. Определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения государственного контракта на поставку электрического оборудования и ламп для нужд ФКУЗ "Санаторий "Дон" ВВ МВД России"(далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частью 3 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона о закупках требования к содержанию и составу первой частизаявки, установленные заказчиком в Документации, не соответствуют части 3 статьи 66 Закона о закупках.

2. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации (пункт 6), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках.

3. Пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации, установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требованиячасти 1 статьи 64, части 3 статьи 66, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхФКУЗ "Санаторий "Дон" ВВ МВД России"нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документацииоб электронном аукционе проводимом с целью. Определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения государственного контракта на поставку электрического оборудования и ламп для нужд ФКУЗ "Санаторий "Дон" ВВ МВД России", а именно части 1 статьи 64, части 3 статьи 66, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика -ФКУЗ "Санаторий "Дон" ВВ МВД России"выразившиеся в формировании и утверждении документацииоб электронном аукционе проводимом с целью. Определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения государственного контракта на поставку электрического оборудования и ламп для нужд ФКУЗ "Санаторий "Дон" ВВ МВД России",не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, части 3 статьи 66, статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ФКУЗ "Санаторий "Дон" ВВ МВД России"по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100018814000045 "Поставка электрического оборудования и ламп"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателякомиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

И. Г. Лыков

Е.А. Соколов