Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 6 июня 2014 г. N 928 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка - исполнение предписания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 6 июня 2014 г. N 928

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботова И.Ю.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из финансового управления Минераловодского муниципального района поступили материалы содержащие информацию о нарушениях требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), допущенных администрацией города Минеральные Воды при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0121300023014000024.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0121300023014000024.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Администрацией города Минеральные Воды в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0121300023014000024.

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно:

Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

1. В нарушении пункта 12 части 1 статьи 64 Закона о закупках в документации об аукционе в электронной форме не полностью раскрыта информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95 Закона о закупках.

2. В нарушение части 8 статьи 42 Закона о контрактной системе в Извещении о закупке N0121300023014000024 отсутствует информация установленная пунктом 8 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Условия об ответственности сторон раздела 6 проекта контракта документации об электронном аукционе не соответствуют требованиям части 4-8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N1063.

Согласно требованиям пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия заказчика - администрацию города Минеральные Воды, выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N0121300023014000024, не соответствующими требованиям Закона о закупках.

2. Выдать муниципальному заказчику - администрации города Минеральные Воды по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121300023014000024 - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Е.А. Соколов

Члены комиссии

И.Ю. Неботова

И.Г. Лыков