Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 7 июля 2014 г. N 1169 (ключевые темы: социально значимые заболевания - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 7 июля 2014 г. N 1169

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300003414000040 на поставку медикаментов на посещение пациентов в 3-4 квартале 2014 года по социально-значимым заболеваниям, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК "Городская поликлиника N 2" г. Железноводска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300003414000040 на поставку медикаментов на посещение пациентов в 3-4 квартале 2014 года по социально-значимым заболеваниям.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300003414000040, на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Городская поликлиника N 2" г. Железноводска в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N 0321300003414000040 на поставку медикаментов на посещение пациентов в 3-4 квартале 2014 года по социально-значимым заболеваниям (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В пункте 2.1.2 раздела 2, пункте 2.1.2 статьи 3.6 раздела 3 документации об электронном аукционе установлено требование подтверждения правомочности участника закупки заключать контракт, что не соответствует пункту 2 части 1 статьи 31 и является признаком нарушения части 6 статьи 31, части 6 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

2. Пункт 1 статьи 3.6 раздела 3 документации об электронном аукционе не соответствует и нарушает требование пункта 1 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

3. Пункт 3 статьи 3.6 раздела 3 документации об электронном аукционе не соответствует требованию пункта 3 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

4. Пункты 5.2 и 5.3 части 5 проекта контракта содержат условие об обязанности заказчика выплатить неустойки (штрафы, пени) за просрочку обязательств перед поставщиком, что является нарушением части 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, которая предусматривает право требования поставщиком уплаты неустоек (штрафов, пеней) заказчиком.

Таким образом, документация аукциона нарушает требования предусмотренные статьей 66, 34 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК "Городская поликлиника N 2" г. Железноводска нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321300003414000040 на поставку медикаментов на посещение пациентов в 3-4 квартале 2014 года по социально-значимым заболеваниям, а именно статьи 66, 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Городская поликлиника N 2" г. Железноводска, выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321300003414000040 на поставку медикаментов на посещение пациентов в 3-4 квартале 2014 года по социально-значимым заболеваниям, не соответствующими требованиям Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Городская поликлиника N 2" г. Железноводска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300003414000040 на поставку медикаментов на посещение пациентов в 3-4 квартале 2014 года по социально-значимым заболеваниям - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Е.А. Соколов

С.И. Рошевский

И.Ю. Неботова