Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 июня 2014 г. N 906 (ключевые темы: повышение квалификации - станции скорой медицинской помощи - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 июня 2014 г. N 906

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300055014000007 "Оказание услуг по повышению квалификации специалистов" для ГБУЗ СК "ССМП" г.Пятигорска, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК "Станция скорой медицинской помощи" города Пятигорска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300055014000007 "Оказание услуг по повышению квалификации специалистов" для ГБУЗ СК "ССМП" г.Пятигорска.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300055014000007, на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Станция скорой медицинской помощи" города Пятигорска в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N 0321300055014000007 "Оказание услуг по повышению квалификации специалистов" для ГБУЗ СК "ССМП" г.Пятигорска (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Частью 3 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона.

Пунктами 1, 2, 9 части 1 статьи 31 Закона о закупках определено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает требования к участникам закупки, в том числе:

В нарушение части 3 статьи 64 Закона о закупках требования к участникам закупки, установленные заказчиком в Документации (пункт 29 раздел 4), не содержат требования установленного пунктами 1, 2, 9 части 1 статьи 31 Закона о закупках.

2. В соответствии с п/п а и б пункта 3 части 3 статьи 64 и п. 1, 2 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

В нарушение Закона N 44-ФЗ требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в Документации (пункт 51 раздел 4), не соответствуют статьи 64 и 66 Закона N 44-ФЗ.

3. Документация аукциона не содержит требования предусмотренные частями 5, 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, документация аукциона нарушает требования предусмотренные статьей 34, 64, 66 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК "Станция скорой медицинской помощи" города Пятигорска нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321300055014000007 "Оказание услуг по повышению квалификации специалистов" для ГБУЗ СК "ССМП" г.Пятигорска, а именно статьи 64 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Станция скорой медицинской помощи" города Пятигорска, выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321300055014000007 "Оказание услуг по повышению квалификации специалистов" для ГБУЗ СК "ССМП" г.Пятигорска, не соответствующими требованиям Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Станция скорой медицинской помощи" города Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300055014000007 "Оказание услуг по повышению квалификации специалистов" для ГБУЗ СК "ССМП" г.Пятигорска - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Е.А. Соколов

С.И. Рошевский

И.Ю. Неботова