Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 июня 2014 г. N РЗ-960-2014 (ключевые темы: заключение государственного, муниципального контракта - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - внеплановая проверка - пенсионный фонд)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 июня 2014 г. N РЗ-960-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0221100001614000033 "На право заключения государственного контракта с государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края на поставку картриджей ..." и действий ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району СКпо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0221100001614000033 "На право заключения государственного контракта с государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края на поставку картриджей ...", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району СКпоступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0221100001614000033 "На право заключения государственного контракта с государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края на поставку картриджей ..."признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0221100001614000033 "На право заключения государственного контракта с государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края на поставку картриджей ..."и действий ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району СКпо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0221100001614000033 "На право заключения государственного контракта с государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края на поставку картриджей ...",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району СКв целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация обэлектронномаукционена право заключения государственного контрактас государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края на поставку картриджей и комплектующих для СВТ(далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта (пункт 9), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках и Постановлению Правительства РФ от 25.11.2013 года N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренныхконтрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району СКнарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документации обэлектронномаукционе на право заключения государственного контракта с государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края на поставку картриджей и комплектующих для СВТ, а именно статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району СК, выразившиеся в формировании и утверждении документацииобэлектронномаукционе на право заключения государственного контракта с государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края на поставку картриджей и комплектующих для СВТ, не соответствующимитребованиям статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району СКпо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0221100001614000033 "На право заключения государственного контракта с государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края на поставку картриджей ..."- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии С.И. Рошевский

И.Г. Лыков

Е.А. Соколов