Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 июня 2014 г. N РЗ-967-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - исполнение контракта - внеплановая проверка - требования к участникам закупки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 июня 2014 г. N РЗ-967-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100022214000055 "Оказание услуг по заправке и/или восстановлению картриджей принтеров войсковой части 68323" и действий Войсковой части 68323 по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100022214000055 "Оказание услуг по заправке и/или восстановлению картриджей принтеров войсковой части 68323", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России изВойсковой части 68323 поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0321100022214000055 "Оказание услуг по заправке и/или восстановлению картриджей принтеров войсковой части 68323"признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100022214000055 "Оказание услуг по заправке и/или восстановлению картриджей принтеров войсковой части 68323" и действий Войсковой части 68323 по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100022214000055 "Оказание услуг по заправке и/или восстановлению картриджей принтеров войсковой части 68323",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Войсковой частью 68323 в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация на оказание услуг по заправке и/или восстановлению картриджей принтеров войсковой части 68323(далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частью 5 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона о закупках требования к содержанию и составу второй части заявки, установленные заказчиком в Документации (пункт 20"Требования к содержанию и составу второй части заявки на участие в аукционе"), не соответствуют части 5 статьи 66 Закона о закупках.

3. Частью 2 статьи 31 Закона о закупках установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о закупках, в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Частью 6 статьи 31 Закона ор закупках регламентировано, что заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Заказчиком в документации (пункт 18) установлены дополнительные требования к участникам закупки, что не соответствует статье 31 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, части 5 статьи 66, статьи 31 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхВойсковой части 68323нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документации на оказание услуг по заправке и/или восстановлению картриджей принтеров войсковой части 68323, а именно части 1 статьи 64, части 5 статьи 66, статьи 31 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - Войсковой части 68323, выразившиеся в формировании и утверждении документации на оказание услуг по заправке и/или восстановлению картриджей принтеров войсковой части 68323,не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, части 5 статьи 66, статьи 31 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - Войсковой части 68323по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100022214000055 "Оказание услуг по заправке и/или восстановлению картриджей принтеров войсковой части 68323" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко