Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 июня 2014 г. N 993 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 июня 2014 г. N 993

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321300152014000007 "Выполнение работ по содержанию дорог (грейдерованию) муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края", и действий Администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300152014000007 "Выполнение работ по содержанию дорог (грейдерованию) муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из финансового управления администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных Администрацией муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321300152014000007 "Выполнение работ по содержанию дорог (грейдерованию) муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321300152014000007 "Выполнение работ по содержанию дорог (грейдерованию) муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края", и действий Администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300152014000007 "Выполнение работ по содержанию дорог (грейдерованию) муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Администрацией муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0321300152014000007 "Выполнение работ по содержанию дорог (грейдерованию) муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края", (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В извещении о проведении электронного аукциона, размещенном на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru указанный размер обеспечения заявки противоречит документации закупки (2% начальной (максимальной) цены контракта. Данное разночтение в документации вводит участников закупки в заблуждение.

2. Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта контракта документации об аукционе не соответствуют требованиям частей 5,7,8 статьи 34 Закона 44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком, (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контракта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11. 2013 N1063.

3. В нарушение части 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ проект контракта не содержит порядок и сроки оформления результатов приемки выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 5,7,8,13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях Администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документации об аукционе в электронной форме N0321300152014000007 "Выполнение работ по содержанию дорог (грейдерованию) муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края", а именно частей 5,7,8,13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия муниципального заказчика - Администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК, выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме N0321300152014000007 "Выполнение работ по содержанию дорог (грейдерованию) муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края", не соответствующими требованиям частей 5,7,8,13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать муниципальному заказчику - Администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300152014000007 "Выполнение работ по содержанию дорог (грейдерованию) муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков

Е. А. Соколов