Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 23 июня 2014 г. N 1027 (ключевые темы: профессиональное обучение - образовательные услуги - безработные граждане - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 23 июня 2014 г. N 1027

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321200007614000024 "Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан по профессии "1С зарплата, кадры и 1С торговля, склад" (подготовка)", и действий ГКУ "Центр занятости населения Труновского района" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200007614000024 "Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан по профессии "1С зарплата, кадры и 1С торговля, склад" (подготовка)", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГКУ "Центр занятости населения Труновского района" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321200007614000024 "Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан по профессии "1С зарплата, кадры и 1С торговля, склад" (подготовка)".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321200007614000024 "Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан по профессии "1С зарплата, кадры и 1С торговля, склад" (подготовка)", и действий ГКУ "Центр занятости населения Труновского района" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200007614000024 "Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан по профессии "1С зарплата, кадры и 1С торговля, склад" (подготовка)", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГКУ "Центр занятости населения Труновского района" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0321200007614000024 "Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан по профессии "1С зарплата, кадры и 1С торговля, склад" (подготовка)", (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Требования, установленные заказчиком в подпункте 3.2 пункта 3 части 1 документации об аукционе не содержат требования, указанного в пункте 9 части 1 статьи 31 Закона N44-ФЗ, что не соответствует пункту 2 части 5 статьи 66 Закона N44-ФЗ, что является нарушением части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

2. Пункт 17 раздела 2 документации об электронном аукционе, утвержденной заказчиком, не содержит слов "при наличии", что не соответствует пункту 1 части 5 статьи 66 Закона N44-ФЗ, что является нарушением части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

4.Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта контракта документации об электронном аукционе не соответствуют требованиям частей 5,7,8 статьи 34 Закона N44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2013N1063.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, частей 5,7,8 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГКУ "Центр занятости населения Труновского района"нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321200007614000024 "Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан по профессии "1С зарплата, кадры и 1С торговля, склад" (подготовка)", а именно части 1 статьи 64, частей 5,7,8 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГКУ"Центр занятости населения Труновского района", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321200007614000024 "Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан по профессии "1С зарплата, кадры и 1С торговля, склад" (подготовка)", не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, частей 5,7,8 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГКУ"Центр занятости населения Труновского района", по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200007614000024 "Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан по профессии "1С зарплата, кадры и 1С торговля, склад" (подготовка)" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков

Е. А. Соколов