Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 24 июня 2014 г. N 1028 (ключевые темы: профессиональное обучение - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 24 июня 2014 г. N 1028

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0821300008914000007 "Оказание услуг по "Дополнительному профессиональному обучению сотрудников в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ", и действий МКУ "Молодежный центр" Нефтекумского муниципального района СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0821300008914000007 "Оказание услуг по "Дополнительному профессиональному обучению сотрудников в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из финансового управления администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных МКУ "Молодежный центр" Нефтекумского муниципального района СК при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0821300008914000007 "Оказание услуг по "Дополнительному профессиональному обучению сотрудников в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0821300008914000007 "Оказание услуг по "Дополнительному профессиональному обучению сотрудников в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ", и действий МКУ "Молодежный центр" Нефтекумского муниципального района СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0821300008914000007 "Оказание услуг по "Дополнительному профессиональному обучению сотрудников в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

МКУ "Молодежный центр" Нефтекумского муниципального района СК в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0821300008914000007 "Оказание услуг по "Дополнительному профессиональному обучению сотрудников в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ", (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В нарушение требований п. 1 ч.1 ст. 31, ч. 3 ст. 64 Закона N44-ФЗ, ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N99-ФЗ, документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит требования к участнику закупки о предоставлении копии лицензии. Также в документации имеются разночтения данного положения.

2. В нарушение требований п. 9 ч. 1 ст. 64 Закона N44-ФЗ проект контракта не содержит возможности изменения условий контракта.

3. Извещение о проведении электронного аукциона содержит дополнительные требования, однако в аукционной документации, в разделе 2 "Требования к участникам закупки" указанные дополнительные требования не установлены.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 1,3 статьи 64, статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях МКУ "Молодежный центр" Нефтекумского муниципального района СК нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документации об аукционе в электронной форме N0821300008914000007 "Оказание услуг по "Дополнительному профессиональному обучению сотрудников в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, а именно частей 1,3 статьи 64, статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия муниципального заказчика - МКУ "Молодежный центр" Нефтекумского муниципального района СК, выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме N0821300008914000007 "Оказание услуг по "Дополнительному профессиональному обучению сотрудников в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, не соответствующими требованиям частей 1,3 статьи 64, статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать муниципальному заказчику - МКУ "Молодежный центр" Нефтекумского муниципального района СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0821300008914000007 "Оказание услуг по "Дополнительному профессиональному обучению сотрудников в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков

Е. А. Соколов