Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25 июня 2014 г. N 1047 (ключевые темы: техническое обслуживание - пожарная сигнализация - эвакуация - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25 июня 2014 г. N 1047

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321200032714000007 " Оказание услуг по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации, автоматического газового пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией, видеонаблюдения", и действий ГБУК "СКУНБ им. Лермонтова" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200032714000007 " Оказание услуг по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации, автоматического газового пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией, видеонаблюдения", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУК "СКУНБ им. Лермонтова" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321200032714000007 " Оказание услуг по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации, автоматического газового пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией, видеонаблюдения".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321200032714000007 " Оказание услуг по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации, автоматического газового пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией, видеонаблюдения", и действий ГБУК "СКУНБ им. Лермонтова" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200032714000007 " Оказание услуг по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации, автоматического газового пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией, видеонаблюдения".

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУК "СКУНБ им. Лермонтова" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0321200032714000007 " Оказание услуг по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации, автоматического газового пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией, видеонаблюдения", (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В пункте 2.2 Технического задания документации об аукционе установлено требование о формировании исполнителем за счет собственных средств обменного фонда расходных материалов, что является нарушением части 2 статьи 31, части 6 статьи 31 Закона N44-ФЗ.

2.В пункте 3.1.6. части 3 проекта контракта содержится требование об обеспечении оказания услуг аттестованными высококвалифицированными специалистами, что является нарушением части 2 статьи 31, части 6 статьи 31 Закона N44-ФЗ.

3. Заказчиком не размещены разъяснения положений документации об электронном аукционе на официальном сайте, что является нарушением части 4 статьи 65 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 2 статьи 31, части 6 статьи 31, части 4 статьи 65 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУК "СКУНБ им. Лермонтова" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321200032714000007 " Оказание услуг по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации, автоматического газового пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией, видеонаблюдения", а именно части 2 статьи 31, части 6 статьи 31, части 4 статьи 65 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБУК "СКУНБ им. Лермонтова", выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме N0321200032714000007 " Оказание услуг по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации, автоматического газового пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией, видеонаблюдения", не соответствующими требованиям части 2 статьи 31, части 6 статьи 31, части 4 статьи 65 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУК "СКУНБ им. Лермонтова", по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200032714000007 " Оказание услуг по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации, автоматического газового пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией, видеонаблюдения" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко