Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 18 июня 2014 г. N РЗ-969-2014 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - топливные карты - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 18 июня 2014 г. N РЗ-969-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения запроса котировок N0321100016214000008 "Поставка нефтепродуктов по топливным картам" и действий ФГБУ ОТС ФПС по Ставропольскому краю по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок N0321100016214000008 "Поставка нефтепродуктов по топливным картам", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России изФГБУ ОТС ФПС по Ставропольскому краю поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 6 статьи 77, частью 1 статьи 79, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что запрос котировок N0321100016214000008 "Поставка нефтепродуктов по топливным картампризнан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения запроса котировок N0321100016214000008 "Поставка нефтепродуктов по топливным картам" и действий ФГБУ ОТС ФПС по Ставропольскому краю по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок N0321100016214000008 "Поставка нефтепродуктов по топливным картам",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

1. Частью 1 статьи 72 закона о закупках определено, что под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Закона о закупках к извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект контракта.

Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта (пункт 7), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, положения проекта контракта не соответствует и нарушает требования статьи 34 Закона о закупках.

2. Частью 1 статьи 73 Закона о закупках установлено, что в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, в том числе:

- форма заявки на участие в запросе котировок.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Закона о закупках заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, а также:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

2) цену товара, работы или услуги;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

В нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 73 Закона о закупках Заказчиком в форме котировочной заявки не предусмотрено обязательное предоставление участником закупки следующей информации - идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхФГБУ ОТС ФПС по Ставропольскому краю нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании извещения и проекта контракта по извещению о проведении запроса котировок N0321100016214000008 "Поставка нефтепродуктов по топливным картам", а именно статьи 34, статьи 73 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ФГБУ ОТС ФПС по Ставропольскому краю, выразившиеся в формированииизвещения и проекта контракта по извещению о проведении запроса котировок N0321100016214000008 "Поставка нефтепродуктов по топливным картам", не соответствующими требованиям статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ФГБУ ОТС ФПС по Ставропольскому краюпо факту осуществления закупки путем проведения запрос котировок N0321100016214000008 "Поставка нефтепродуктов по топливным картам- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко