Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 июня 2014 г. N РЗ-1005-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона - внеплановая проверка - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 июня 2014 г. N РЗ-1005-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальникаотдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100022214000051 "Поставка для служебных собак мыса говядины, сухого корма, соли, круп, картофеля и овощей свежих для нужд войсковой части 68323" и действий Войсковой части 68323 по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100022214000051 "Поставка для служебных собак мыса говядины, сухого корма, соли, круп, картофеля и овощей свежих для нужд войсковой части 68323", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России изВойсковой части 68323 поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0321100022214000051 "Поставка для служебных собак мыса говядины, сухого корма, соли, круп, картофеля и овощей свежих для нужд войсковой части 68323"признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100022214000051 "Поставка для служебных собак мыса говядины, сухого корма, соли, круп, картофеля и овощей свежих для нужд войсковой части 68323" и действий Войсковой части 68323 по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100022214000051 "Поставка для служебных собак мыса говядины, сухого корма, соли, круп, картофеля и овощей свежих для нужд войсковой части 68323",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Войсковой частью 68323 в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация электронного аукциона на поставку для служебных собак мыса говядины, сухого корма, соли, круп, картофеля и овощей свежих для нужд войсковой части 68323 (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частью 5 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона о закупках требования к содержанию и составу второй части заявки, установленные заказчиком в Документации (пункт 20 "Требования к содержанию и составу второй части заявки на участие в аукционе"), не соответствуют части 5 статьи 66 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, части 5 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхВойсковой части 68323 нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документации электронного аукциона на поставку для служебных собак мыса говядины, сухого корма, соли, круп, картофеля и овощей свежих для нужд войсковой части 68323, а именно части 1 статьи 64, части 5 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - Войсковой части 68323, выразившиеся в формировании и утверждении документации электронного аукциона на поставку для служебных собак мыса говядины, сухого корма, соли, круп, картофеля и овощей свежих для нужд войсковой части 68323, не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, части 5 статьи 66 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - Войсковой части 68323по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100022214000051 "Поставка для служебных собак мыса говядины, сухого корма, соли, круп, картофеля и овощей свежих для нужд войсковой части 68323"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко