Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 июня 2014 г. N РЗ-972-2014 (ключевые темы: текущий ремонт - выполнение подрядных работ - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 июня 2014 г. N РЗ-972-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальникаотдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100020114000028 "Выполнение подрядных работ по текущему ремонту водогрейного котла КВа-1,6 ФКУЗ "Санаторий "Железноводск" МВД России" и действий ФКУЗ "Санаторий Железноводск" МВД России" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100020114000028 "Выполнение подрядных работ по текущему ремонту водогрейного котла КВа-1,6 ФКУЗ "Санаторий "Железноводск" МВД России", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ФКУЗ "Санаторий Железноводск" МВД России" поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0321100020114000028 "Выполнение подрядных работ по текущему ремонту водогрейного котла КВа-1,6 ФКУЗ "Санаторий "Железноводск" МВД России", признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100020114000028 "Выполнение подрядных работ по текущему ремонту водогрейного котла КВа-1,6 ФКУЗ "Санаторий "Железноводск" МВД России" и действий ФКУЗ "Санаторий Железноводск" МВД России" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100020114000028 "Выполнение подрядных работ по текущему ремонту водогрейного котла КВа-1,6 ФКУЗ "Санаторий "Железноводск" МВД России",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ФКУЗ "Санаторий Железноводск" МВД России"в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация об открытом аукционе в электронной форме N10 проводимом, с целью определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и заключения с ним Государственного контракта на выполнение подрядных работ по текущему ремонту водогрейного котла КВа-1,6 ФКУЗ "Санаторий Железноводск" МВД России" (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта (пункт 6), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках и Постановлению Правительства РФ от 25.11.2013 года N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренныхконтрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхФКУЗ "Санаторий Железноводск" МВД России" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме N10 проводимом, с целью определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и заключения с ним Государственного контракта на выполнение подрядных работ по текущему ремонту водогрейного котла КВа-1,6 ФКУЗ "Санаторий Железноводск" МВД России", а именно статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика -ФКУЗ "Санаторий Железноводск" МВД России", выразившиеся в формировании и утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме N10 проводимом, с целью определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и заключения с ним Государственного контракта на выполнение подрядных работ по текущему ремонту водогрейного котла КВа-1,6 ФКУЗ "Санаторий Железноводск" МВД России", несоответствующими требованиям статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ФКУЗ "Санаторий Железноводск" МВД России", по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100020114000028 "Выполнение подрядных работ по текущему ремонту водогрейного котла КВа-1,6 ФКУЗ "Санаторий "Железноводск" МВД России"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии С.И. Рошевский

И.Г. Лыков

Е.А. Соколов