Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 июня 2014 г. N РЗ-1058-2014 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - обособленные подразделения - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 июня 2014 г. N РЗ-1058-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

Начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0121100009014000004 "Поставка металлических шкафов для нужд оперативно-поисковой службы - филиала Регионального оперативно-поискового управления (г. Пятигорск)" и действий Оперативно-поисковой службы - филиала Регионального оперативно-поискового управления (г. Пятигорск) по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121100009014000004 "Поставка металлических шкафов для нужд оперативно-поисковой службы - филиала Регионального оперативно-поискового управления (г. Пятигорск)", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Оперативно-поисковой службы - филиала Регионального оперативно-поискового управления (г. Пятигорск) поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 13 статьи 69, частью 3.1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0121100009014000004 "Поставка металлических шкафов для нужд оперативно-поисковой службы - филиала Регионального оперативно-поискового управления (г. Пятигорск)" признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0121100009014000004 "Поставка металлических шкафов для нужд оперативно-поисковой службы - филиала Регионального оперативно-поискового управления (г. Пятигорск)" и действий Оперативно-поисковой службы - филиала Регионального оперативно-поискового управления (г. Пятигорск) по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121100009014000004 "Поставка металлических шкафов для нужд оперативно-поисковой службы - филиала Регионального оперативно-поискового управления (г. Пятигорск)",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Оперативно-поисковой службой - филиал Регионального оперативно-поискового управления (г. Пятигорск) в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация об аукционе регламентирующая порядок проведения электронного аукциона на поставку металлических шкафов для нужд оперативно-поисковой службы - филиала Регионального оперативно-поискового управления (г. Пятигорск) (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации, установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках (дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе).

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях Оперативно-поисковой службы - филиала Регионального оперативно-поискового управления (г. Пятигорск) нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документации об аукционе регламентирующая порядок проведения электронного аукциона на поставку металлических шкафов для нужд оперативно-поисковой службы - филиала Регионального оперативно-поискового управления (г. Пятигорск), а именно пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - Оперативно-поисковой службы - филиала Регионального оперативно-поискового управления (г. Пятигорск), выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе регламентирующая порядок проведения электронного аукциона на поставку металлических шкафов для нужд оперативно-поисковой службы - филиала Регионального оперативно-поискового управления (г. Пятигорск), не соответствующими требованиям пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - Оперативно-поисковой службе - филиалу Регионального оперативно-поискового управления (г. Пятигорск), по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121100009014000004 "Поставка металлических шкафов для нужд оперативно-поисковой службы - филиала Регионального оперативно-поискового управления (г. Пятигорск)" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко