Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 23 июня 2014 г. N 975 (ключевые темы: объекты культурного наследия - региональное значение - ремонтно-реставрационные работы - порядок проведения электронного аукциона - памятники истории и культуры)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 23 июня 2014 г. N 975

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0121300029614000010 "Ремонтно-реставрационные работы объект культурного наследия Памятник истории и культуры регионального значения "Памятник воинам-односельчанам, погибшим в 1941-1945 гг." Ставропольский край, с. Арзгир" и действий Администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского муниципального района СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121300029614000010 "Ремонтно-реставрационные работы объект культурного наследия Памятник истории и культуры регионального значения "Памятник воинам-односельчанам, погибшим в 1941-1945 гг." Ставропольский край, с. Арзгир" на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от ООО "СтройИнвест", поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных Администрацией муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского муниципального района СК при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0121300029614000010 "Ремонтно-реставрационные работы объект культурного наследия Памятник истории и культуры регионального значения "Памятник воинам-односельчанам, погибшим в 1941-1945 гг." Ставропольский край, с. Арзгир".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0121300029614000010 "Ремонтно-реставрационные работы объект культурного наследия Памятник истории и культуры регионального значения "Памятник воинам-односельчанам, погибшим в 1941-1945 гг." Ставропольский край, с. Арзгир", и действий Администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского муниципального района СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121300029614000010 "Ремонтно-реставрационные работы объект культурного наследия Памятник истории и культуры регионального значения "Памятник воинам-односельчанам, погибшим в 1941-1945 гг." Ставропольский край, с. Арзгир", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Доводы ООО "СтройИнвест", изложенные в своем обращении о нарушениях, допущенных Администрацией муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского муниципального района СК при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0121300029614000010 "Ремонтно-реставрационные работы объект культурного наследия Памятник истории и культуры регионального значения "Памятник воинам-односельчанам, погибшим в 1941-1945 гг." Ставропольский край, с. Арзгир", при формировании документации по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121300029614000010 "Ремонтно-реставрационные работы объект культурного наследия Памятник истории и культуры регионального значения "Памятник воинам-односельчанам, погибшим в 1941-1945 гг." Ставропольский край, с. Арзгир", находят свое подтверждение.

1.При осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0121300029614000010 "Ремонтно-реставрационные работы объект культурного наследия Памятник истории и культуры регионального значения "Памятник воинам-односельчанам, погибшим в 1941-1945 гг." Ставропольский край, с. Арзгир" заказчиком была допущена ошибка, где в Приложении к техническому заданию аукционной документации в пунктах 6 "Бетон тяжелый" и 26 "Бетон тяжелый" указан ГОСТ 26633-91 вместо необходимого ГОСТ 26633-2012, что нарушает требования статьи 33 Закона N44-ФЗ.

2. В проект контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком исполнителю денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (данная форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является нарушением части 27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 27 статьи 34, статьи 33 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях Администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского муниципального района СК нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме N0121300029614000010 "Ремонтно-реставрационные работы объект культурного наследия Памятник истории и культуры регионального значения "Памятник воинам-односельчанам, погибшим в 1941-1945 гг." Ставропольский край, с. Арзгир", а именно части 27 статьи 34, статьи 33 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия муниципального заказчика - Администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского муниципального района СК, выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме - не соответствующими требованиям части 27 статьи 34, статьи 33 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать муниципальному заказчику - Администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского муниципального района СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121300029614000010 "Ремонтно-реставрационные работы объект культурного наследия Памятник истории и культуры регионального значения "Памятник воинам-односельчанам, погибшим в 1941-1945 гг." Ставропольский край, с. Арзгир" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии

Е. А. Соколов

С. И. Рошевский

И.Г. Лыков